4.Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой части

 

СОДЕРЖАНИЕ:

Состав проекта ...…………………………………………………………………………………..				6
Введение …………………………………………………...………………………………….…….				7
Раздел I. Анализ состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития ………………………………………………………………..				8
1.	Общие сведения ………………………………………………………………………………..			8
2.	Историческое развитие поселения ………………………………………………..………..			9
3.	Природные условия и ресурсы территории …………....….................................................			10
	3.1.	Климат …………………………………………………………………………………......		10
	3.2.	Рельеф и геологическое описание …………………………………………………….....		12
		3.2.1.	Рельеф и геологическое строение	12
		3.2.2.	Гидрография	13
	3.3.	Структура землепользования …………………………………………………………….		16
	3.4.	Природные ресурсы ………………………………………………………………………		16
		3.4.1.	Поверхностные воды	16
		3.4.2.	Полезные ископаемые	17
		3.4.3.	Подземные пресные воды	17
	3.5.	Экологический каркас территории ………………………………………………………		19
	3.6.	Природные опасности ……………………………………………………………………		20
4.	Комплексная оценка и основные проблемы развития территории поселения …..........			21
	4.1.	Демографическая ситуация ………………………………………………………………		21
	4.2.	Трудовые ресурсы. Рынок труда ………………………………………………………...		22
	4.3.	Экономический потенциал, предпосылки развития территории …………..….............		22
		4.3.1.	Общеэкономические показатели ………………………………………………………	22
		4.3.2.	Промышленность …………………………………………………………………………	22
		4.3.3.	Агропромышленный комплекс ………………………………………………………….	23
		4.3.4.	Строительство …………………………………………………………………………...	23
		4.3.5.	Малое предпринимательство …………………………………………………………..	23
	4.4.	Жилой фонд и жилищное строительство ……………………………………...………..		23
	4.5.	Социальная инфраструктура ……………………………………………………..............		24
		4.5.1.	Образование ………………………………………………………………………………..	24
		4.5.2.	Здравоохранение …………………………………………………………………………..	24
		4.5.3.	Культура и спорт ………………………………………………………………………	25
	4.6.	Инженерная инфраструктура …………………………………………………………….		26
		4.6.1.	Водоснабжение …………………………………………………………...............	26
		4.6.2.	Хозяйственно-бытовая канализация ……………………………………………	28
		4.6.3.	Теплоснабжение …………………………………………………………………….	28
		4.6.4.	Газоснабжение ……………………………………………………………………	29
		4.6.5.	Электроснабжение ……………………………………………………………….	29
		4.6.6.	Телефонизация, радиофикация, телевидение …………………………...............	29
	4.7.	Транспортная инфраструктура …………………………………………………………..		30
5.	Градостроительная оценка территории …………………………………………..………...			30
	5.1.	Территориальные ресурсы. Планировочные ограничения …………………….............		30
	5.2.	Зоны с особыми условиями использования территории ……………………………….		31
		5.2.1.	Санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, сельскохозяйственных и прочих объектов ……………………………………………………...	32
		5.2.2.	Охранные зоны коммуникаций, придорожные полосы от автомобильных и железных дорог ……………………………………………………………………………	33
		5.2.3.	Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов ………..	35
		5.2.4.	Зоны санитарной охраны источников водоснабжения …………………………..	36
		5.2.5.	Охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды ………………………………………………………………	37
		5.2.6.	Зоны охраны объектов культурного наследия ……………………………………..	39
Раздел II. Варианты территориального планирования .……………………...				40
Раздел III. Обоснование предложений по территориальному планированию …………………………………………………...…...				41
6.	Планировочная организация территории ……………………………………………. …..			41
	6.1.	Территориальное развитие ……………………….. …………………………….............		41
	6.2.	Функциональное зонирование и планировочная структура …………………...............		41
		6.2.1.	Жилая зона ………………………………………………………………...............	42
		6.2.2.	Общественно-деловая зона ………………………………………………………	42
		6.2.3.	Производственная и коммунально-складская зона ……………………………..	43
		6.2.4.	Зона сельскохозяйственного использования……………………………………..	44
		6.2.5.	Зона рекреационного назначения………..……………………………………………...	44
		6.2.6.	Зона инженерной инфраструктуры …………………………………………………..	44
		6.2.7.	Зона транспортной инфраструктуры………………………………………………..	44
		6.2.8.	Зона специального назначения ……………….…………………………………………	44
		6.2.9.	Территории, занятые водными объектами …………………………………………	45
		6.2.10.	Резервные земли …………………………………………………………………………...	45
7.	Жилищное строительство ……………………………………………………………………			45
8.	Развитие социальной инфраструктуры ……………………………………………………			45
9.	Население и трудовые ресурсы ……………………………………………………………...			47
10.	Развитие инженерной инфраструктуры ……………………………………………………			47
	10.1.	Водоснабжение ……………………………………………………………..…….............		47
	10.2.	Канализация …………………………………………………………...………….............		48
	10.3.	Теплоснабжение ………………………………………………………		48
	10.4	Газоснабжение…………………………………………………………………….		49
	10.5.	Электроснабжение ………………………………………………………………………..		49
	10.6.	Телефонизация, радиофикация, телевидение …………………………………………..		49
11.	Развитие транспортной инфраструктуры …………………………………………………			49
12.	Инженерная защита и подготовка территорий …………………………………………...			50
	12.1.	Организация поверхностного стока …………………………………...………………...		50
	12.2.	Защита от затопления ……………………………...……………………………………..		50
	12.3.	Благоустройство рек и водоемов. Защита от овражной эрозии ……………………...		50
13.	Охрана окружающей среды ………………………………………………………………….			51
	13.1.	Существующее состояние окружающей среды ………………………………………...		51
		13.1.1.	Состояние воздушного бассейна…………………………………………………	51
		13.1.2.	Поверхностные воды………………………………………………………………….	51
		13.1.3.	Подземные воды…………………………………………………………………………	51
		13.1.4.	Почвы………………………………………………………………………………………	53
		13.1.5.	Заболеваемость………………………………………………………………………	53
	13.2.	Комплекс планировочных природоохранительных мер ……………………….............		54
		13.2.1.	Санитарная очистка территории …………………………………………………....	54
		13.2.2.	Организация санитарно-защитных зон ……………………………………………...	54
		13.2.3.	Озеленение и благоустройство ………………………………………………………..	55
Раздел IV. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ……………………				57
14.	Перечень основных факторов риса возникновения чрезвычайных ситуаций ……….			58
15.	Предложения по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера …………………………………………….....................			59
	15.1.	Мероприятия по предотвращению лесных  пожаров…………………………………..		60
	15.2.	Противопожарные мероприятия на территории поселка………………………………		61

Состав проекта

Материалы по обоснованию Генерального плана:

1. Пояснительная записка – Том 1. Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области. Генеральный план. Материалы по обоснованию

2. Графические материалы:

№ п/п	Наименование схем	Масштаб	Примечания
1	Схема современного использования территории (опорный план)	1:5000
2	Схема функционального зонирования территории	1:5000
3	Схема дорожно-транспортной инфраструктуры	1:5000
4	Схема инженерной инфраструктуры:
	Схема размещения электрических сетей	1:5000
	Схема размещения систем отопления, водоснабжения, коммуникаций	1:5000
	Схема размещения сетей связи	1:5000

 

 

Положения о территориальном планировании:

1. Пояснительная записка – Том 2. Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области. Генеральный план. Основные положения (утверждаемая часть)

2. Графические материалы:

№ п/п	Наименование схем	Масштаб	Примечания
1	Сводный чертеж (основная схема) генерального плана	1:5000
2	Схема функционального зонирования территории	1:5000
3	Схема планировочной структуры	1:5000

 

Графические материалы генерального плана муниципального образования разрабатываются на топооснове. Основной формат данных, передаваемых в цифровом электронном виде картографической информации, - MapInfo.

Заказчику предоставляются материалы в виде пояснительной записки и чертежей: на бумажных носителях – 4 экз.; на магнитном носителе – 1 экз.

Введение

Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории пгт, определяющий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.

Проект Генерального плана Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области разработан по заказу Администрации Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области на основании Муниципального контракта № 47 от 29 июля 2012 г. Генеральный план разработан в соответствии с техническим заданием в пределах административной границы муниципального образования Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области.

Разработка Генерального плана Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области велась с соблюдением положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Кировской области «О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области, Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, других действующих законодательных и нормативных документов.

В качестве базовой градостроительной документации при проектировании были учтены:

• Сведения о ранее разработанной градостроительной документации, включая проекты детальных планировок, и иной документации по планировке территории.
• Сведения о проектах в природоохранной сфере. Концепция развития, рационального использования и охраны минерально-сырьевых ресурсов.
• Сведения о работах в области сохранения памятников истории и культуры.
• Градостроительные обоснования.
• Проектные предложения по размещению объектов специального назначения (свалок, кладбищ, скотомогильников).

Разработка и реализация Генерального плана осуществляется в целях:

• обеспечения рациональной пространственной организации территории города, обеспечивающей его устойчивое социально-экономическое развитие;
• обеспечения сбалансированного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур муниципального образования создания оптимальных условий для развития производства, рационального использования всех видов ресурсов и улучшения экологического состояния территории;
• определение площадок первоочередных объектов строительства муниципального значения.

Проектные решения Генерального плана являются основанием для разработки документации по планировке территории Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области.

РАЗДЕЛ I

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ

НАГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,

ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

1. Общие сведения о городском поселении.

Нагорск – поселок городского типа. Расположен при впадении реки Кобра в Вятку.

Пгт Нагорск является районным центром Нагорского района. Расположен в 130 км к северо-востоку от Кирова, в 88 км к северо-востоку от железнодорожной станции Слободское.

Рисунок 1.

Численность постоянного населения на начало 2012 года составила 5334 человек (по паспорту муниципального образования).

Городской округ занимает площадь 7,69 км².

Административно-территориальное устройство муниципального образования представлено в таблице 1.

Таблица 1

 

Административно-территориальное устройство

Наименование муниципального образования	Количество
	городов	пгт	сельских округов
пгт Нагорск	-	1	-

 

 

2. Историческое развитие поселения

            Возникновение поселка Нагорск относится к первой половине 19-века. Под новое село начали застраивать ближайшую деревню Горы. По имени церкви его назвали Рождественским, а в конце века переименовали в село Нагорское.

            Росту села способствовал торговый путь Вятка-Пермь, который проходил по реке Вятке. Уже в 1860 году в селе проживало до 300 человек. Мужское население в основном работало на заготовке леса у лесопромышленников.

           Толчок развитию села дало образование Кировской области, т.е. выделение её из Горьковского края. С развитием промышленности и сельского хозяйства развивалась и социальная сфера. Война и период послевоенного восстановления народного хозяйства приостановили темпы развития.

          В 1967 году село Нагорское было преобразовано в поселок городского типа Нагорск. С этого времени быстрыми темпами стала развиваться лесная промышленность. Ускоренными темпами велось жилищное строительство, производственные объекты. Требовались дополнительные рабочие кадры. Вместе с лесной промышленностью развивалась и строительная отрасль. С начала 80-х годов в поселке развернулось строительство объектов социальной сферы, в основном в кирпичном исполнении, по утвержденному генеральному плану застройки поселка.

         С начала 90-х годов развитие лесной и строительной отраслей резко замедлилось и начался их упадок, крупные предприятия обанкротились.

        В настоящее время пгт.Нагорск с численностью 5334 человек, промышленность представлена заготовкой и переработкой древесины.

 

Объекты, представляющие собой историко-культурную ценность:

1.Христорождественская церковь

2.Комплекс памятников:

- Грехневское I поселение I тыс. до н. э.

- Поселение Усть-Кобры I тыс. до н. э.

- Поселение Усть-Копаньское I тыс. до н. э.

3.Нагорское селище, - вв.

 

 

 

 

3. Природные условия и ресурсы территории

 

3.1. Климат

Пгт Нагорск расположен в южной части Нагорского района, в 140 км к северу от г. Кирова.

Как и вся Кировская область Нагорский район  находится под влиянием западного переноса воздушных масс. В течение года здесь, как и над большей частью Европейской территории России, преобладает континентальный воздух умеренных широт. Равнинный, слабо всхолмленный рельеф и отсутствие горных преград на севере, юге и западе способствует свободному проникновению воздушных потоков. Кировская область подвержена как влиянию влажных циклонов с Атлантического океана, так и холодных воздушных масс из Арктики. Изредка сюда могут приходить тропические воздушные массы из пустынь Средней Азии. В течение года область более подвержена циклонической деятельности (62,1%), чем антициклонической (37.9%).

В силу особенностей своего географического положения Кировская область весь год находится в зоне активной циклонической деятельности, вследствие чего её территория круглый год подвергается влиянию ветров западных и юго-западных направлений. В зимний период на большей части территории области преобладают южные и юго-западные ветры, а в летнее время - западные, северные и северо-западные (см. рис. 3.1-1)[1]. Средняя скорость ветра 4,2 м/с.

Основные климатические характеристики по метеостанции в Нагорске приведены в табл. 3.1-1.

Месячный ход метеопараметров приведен в табл. 3.1-2. При этом температурные характеристики приведены из двух источников: Генерального плана 1975 г. и Строительных норм 1999 г. Как показывает сравнение за 25 лет среднегодовая температура воздуха в Нагорске выросла с 0,8 по 1,0^оС. Средние температуры июля и января остались практически на одном уровне 16,9÷17,0, -14,8÷-14,9 ^оС соответственно. Потепление затронуло, прежде всего весенние месяцы: апрель и май, для которых средние температуры увеличились на 2,8 и 5,3 ^оС соответственно.

Территория Нагорского района относится к строительно-климатическому району I В. Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции равны соответственно: -33 -34° и -5,2 -6,2°. Глубина промерзания почвы: средняя от 60-94 см, наибольшая – 168 см.

Период с отрицательными температурами в Нагорске длится 174 дня. Период со среднесуточной температурой ниже +8^оС (отопительный сезон) продолжается 239 дней, при этом средняя за период температура составляет -5,8^оС. Преобладающее направление ветра в холодный период – южное со скоростью 4,4 м/с. За холодный период (с ноября по март) выпадает 172 мм осадков[2].

 

 

 

 

 

Таблица 3.1-1.

Основные климатические показатели[3]^,[4]

Климатические показатели	Значение
Средняя годовая температура воздуха, °С	0,8
Средняя температура января, °С	-14,9
Эквивалентная температура января, °С	-29
Абсолютный минимум температуры воздуха, °С	-47
Средняя температура июля, °С а)	16,9
Эквивалентная температура июля, °С	11
Абсолютный максимум температуры воздуха, °С	36
Продолжительность периода с температурой менее -10ºС, дней	100
Продолжительность периода с температурой -5 ÷ -15ºС, дней	39
Продолжительность периода с температурой более +15ºС, дней	57
Уровень теплообеспеченности +10ºС	1604
Относительная влажность, %	79
Среднее годовое количество осадков, мм	546
Число дней с туманом	38
Число дней с грозой	23
Число дней с метелью	43
Средняя высота снежного покрова, см	60
Число дней со снежным покровом	177
Летняя продолжительность солнечного сияния, час./мес.	271

 

Таблица 3.1-2.

Месячный ход метеорологических параметров[5]

Параметр	Месяцы
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	год
Среднемесячная темп, °С	-14,8	-13,6	-7,7	-1,2	3,7	14,6	17,0	14,6	8,2	0,8	-6,7	-12,8	0,8
Среднемесячная темп, °С[6]	-14,9	-13,7	-7,1	1,6	9,0	14,6	16,9	14,8	8,5	0,8	-6,0	-12,5	1,0
Абсолютный максимум	3	3	11	26	31	36	35	35	28	20	10	3	36
Абсолютный минимум	-42	-40	-35	-24	-11	-4	2	0	-9	-24	-41	-46	-46
Скорость ветра, м/с	4,5	4,8	4,8	4,3	4,3	3,8	3,0	3,2	4,0	4,4	4,8	4,6	4,2
Сумма осадков, мм	26	23	25	26	47	72	72	62	60	51	45	28	537
Относительная влажность воздуха, %	88	84	78	71	64	65	72	76	84	88	88	89	79
Число дней с туманом	3	2	2	3	2	1	2	3	5	6	5	4	38
Число дней с грозой	0	0	0	3	3	6	6	3	2	0	0	0	23
Число дней с метелью	10	9	9	1	0,1	-	-	-	-	1	5	8	43
Высота снежного покрова, см	30	50	55	31	-	-	-	-	-	-	10	26
Глубина промерзания грунта, см	66	78	86	-	-	-	-	-	-	10	32	48

 

Агроклиматическая характеристика[7]

Пгт Нагорск находится в северной агроклиматической зоне Кировской области. Продолжительность вегетационного периода составляет всего 153-157 дней. Безморозный период саамы короткий в Кировской области – 103-110 дней, и только на возвышенностях может увеличиваться до 115 дней. Средняя дата окончания весенних заморозков в воздухе 26-29 мая, на почве – 1-7 июня. Осенью заморозки на поверхности почвы возобновляются в первой декаде сентября.

Сумма активных температур около 1600º. Обеспеченность осадками относительно равномерная: в течение вегетационного периода от 47 до 72 мм в месяц. Гидротермическая характеристика (ГТК) равна 1,4, что характеризует умеренное увлажнение, но переувлажнение наблюдается в сентябре, когда ГТК может достигать 2,0. Снежный покров устанавливается 6-12 ноября. Озимые посевы страдают от вымокания, выпревания и грибковых болезней. В структуре посевных площадей преобладают зерновые и кормовые культуры[8].

 

 

3.2. Физико-географическое описание

 

С позиций физико-географического районирования Нагорский          район относится к Вятско-Камского округа, который представлен породами верхней Перми, триаса, юры, мела и четвертичного периода. Непосредственно территория Нагорска относится к району разобщённых южнотаёжных лесов сильно расчленённой северной части Вятского Увала. Территория Нагорска сложена отложениями песчаных, каменистых и глинистых пустынь триасовой системы, а в поймах Кобры и Вятки – отложениями рек и талых ледниковых вод четвертичной ситемы[9]. Глубина кристаллического фундамента более 2500 м. Вблизи пгт Нагорск проходит Вятский авлакоген. Четвертичные отложения представлены элювиально-делювиальными структурными суглинками, а в поймах рек – современными аллювиальными отложениями[10].

Территория Нагорского района распределена между подзонами средней и южной тайги, а сам пгт Нагорск находится у их границы. Правобережье Вятки занято сельхозугодьями, а левобережье – сосново-еловыми лесами. Почвы на территории Нагорска дерново-подзолистые и пойменные (аллювиальные). С позиций зоогеографического районирования Нагорский район относится к северному фаунистическому району, в границах которого обитают, в том числе, северные олени[11].

 

3.2.1. Рельеф и геологическое строение              

Территория района расположена на возвышенном водораздельном пространстве рек Вятки и Кобры, в зоне Северного Увала. Это крупная обращенная морфоструктура (возвышенность-синеклиза), сложенная мощной толщей мезозойских отложений, подстилаемых осадками верхней перми[12].

Северные Увалы выделяются в виде отдельных куполообразных возвышенных участков, разделенных долинами рек. Наивысшая отметка[13] – 256 м. Площадка пгт Нагорск имеет отметки[14] от 124 до 215 м.

Поверхность района часто пересечена реками, оврагами, балками и лощинами, подвергнута на склонах значительному смыву и местами размыву почв.

Главной формой рельефа, возникшего в результате водной эрозии, являются многочисленные речные долины, рассекающие поверхность области. Долины р. Вятки и ее притоков, асимметричны. Правые берега, как правило, крутые, а левые – пологие. Объясняется это вращением земли, вследствие чего вода в реке прижимается а правому берегу, подмывает его и поддерживает крутым.

Ведущая роль в формировании крупных черт рельефа принадлежит тектонике. Наиболее обширные возвышенности и низменности были заложены в позднем палеозое и мезозое[15].

 

3.2.2. Гидрография[16]

Территория Нагорского района покрыта сетью рек (Вятка, Кобра, Федоровка, Соз, Суран, Пашняк, Вобловица, Орловица и другие мелкие реки). Главной водной артерией района является р. Вятка – правый приток р. Кама, протяженность ее в пределах Нагорского района составляет 155 километров.

Нагорск расположен на берегу р. Вятки. Река Вятка очень извилистая, несколько раз меняет свое направление. Расстояние от истока до устья по прямой составляет 300 километров. Коэффициент извилистости сравнительно высокий – 4,15. Наличие изгибов связано с особенностями рельефа, с различным временем образования отдельных участков долин и с геологическим строением территории, по которой она прокладывает свой путь. Почти на всем протяжении долина Вятки имеет несколько террас (пойменная и две надпойменные). При этом ее долина асимметрична – количество террас справа и слева от русла реки неодинаковое. Коренные берега Вятки прорезаны оврагами и осложнены оползнями. Грунты дна состоят главным образом из мелко-и средне зернистых песков с примесью небольшого количества гравия, ила, глины. Рыхлость пород, слагающих берега и дно р. Вятки. Небольшие уклоны и скорости течения способствуют образованию перекатов, отмелей, песчаных кос и островов. На некоторых участках реки на 3-5 километров приходится один перекат. У пгт Нагорск в меженный период ширина реки100-150 м, глубина 2,0 м и скорость течения 0,4-0,5 м/сек. Уклон водной поверхности – 0,0003. По химическому составу воды р. Вятка относятся к водам гидрокарбонатного класса с преобладанием НСО₃. Минисмальный среднемесячный расход воды 90% обеспеченности у пгт Нагорск составляет 13,4 м³/с[17].

Северная окраина Нагорска выходит на берег правого притоки Вятки - реки Кобры. Река Кобра берет начало в Северных Увалах в Республике Коми. Большая часть бассейна находится в Нагорском районе. Впадает в Вятку справа на 921 км от устья. У р. Кобра широкая долина с широкой поймой в нижнем течении. В левобережной части среднего течения много болот. Высота берегов не превышает 5 м. Ширина русла в верховье не более 30 м. в среднем течении – 30-40 и в нижнем – 80-85 м. Как типичная равнинная лесная река, Кобра имеет слабый уклон и медленное извилистое течение. На плесах падение реки (разность высот поверхности воды) в межень составляет в среднем 2-4 см на 1 км, возрастая на перекатах до 10-12 см.

Гидрогеологические условия[18]

По гидрогеологическому районированию территория Нагорского района относится к Ветлужскому артезианскому бассейну и Камско-Вятскому артезианскому бассейну. Приуроченность Ветлужского артезианского бассейна к провинции приледниковых низинных равнин с преобладанием песчаных равнин создает благоприятные условия для восполнения запасов подземных вод. Рельеф территории Камско-Вятского артезианского бассейна осложнен зоной тектонических поднятий Вятского Увала и Верхнекамской возвышенности, характеризуется сильной расчлененностью, глубоко врезанной речной и балочной сетью. Высокая дренируемость обусловливает увеличение подземного стока и более глубокое залегание грунтовых вод.

На территории района присутствуют воды юрских отложений. Общая мощ­ность отложений достигает 150 м. Водосодержащие породы пред­ставлены в основном мелкозернистыми песками с небольшими прослоями глауконитовых песчаников и конгломератов. Их мощ­ность в разрезе колеблется от 1,2 до 20-30 м, реже до 60 м. Тем не менее, трудности в обеспечении питьевой водой за счет юрских отложений существуют даже на участках с большой мощностью водосодержащих пород. На отдельных участках пески настолько мелкие, что при создании плотных фильтров искусственно занижается производительность скважин. Увеличение скважности фильтров повышает производительность скважин, но вместе с водой выносится и песок. Наличие в верхней части юрских отложений пирита и заболоченность территории обус­ловливают появление в подземных водах повышенной концентрации железа. Воды юрских отложений пресные, с минерализацией от 0,1 до 0,9 мг/дм³. Солевой состав изменяется от гидрокарбонатного натриево-кальциевого до гидрокар­бонатного хлоридно-натриевого. В зоне распространения юрс­ких отложений встречаются родники с дебитом до 4-6 л/с. Дебит скважин изменяется от 0,8-2,8 л/сек. при понижениях 4,8 м. Водопроводимость изменяется в пределах 20-50 м²/сут. Нали­чие большой мощности водосодержащих песков и отсутствие выдержанных водоупоров, создающих хорошие условия для гид­равлической связи юрских вод с поверхностными, что способствует созданию самой большой зоны пресных вод на террито­рии как района, так и области.

Воды триасовых отложений также распространены на территории Нагорского района. Водосодержащими породами являются пески, песчаники, конгломераты и алевриты, приуроченные чаще к основанию свит, слагающих триасовые напластования. Мощность песчаников, залегающих в основании свит, колеблется от 6 до 20 м. Основную же массу разреза слагают глины. Воды преимущественно пресные, гидрокарбонатные натриевого или кальциевого состава. С ростом минерализации до 3 г/дм³ вода приобретает сульфатно-натриевый или хлоридно-натриевый состав. Воды напорные. Дебит скважин, не имеющих самоизлива, изменяется в пределах 0,2-1,4 л, при понижениях 2-40 м. Водопроводимость изменяется в пределах 3-36 м²/сут.

Пермские отложения представлены казанским и татарским ярусами, на высоких отметках рельефа коренные породы залегают под чехлом делювиальных отложений, в долинах рек — под мощным аллювиальным комплексом. Казанский ярус. Породы развиты повсеместно, представлены известняками, песчаниками, алевролитами, мергелями, доломитами, общей мощностью 50-60 м, в юго-западной и южной частях и за пределами округа отложения залегают практически с поверхности, погружаясь в северо-западном направлении под мощные отложения татарского яруса. Отложения которого сложены глинами, известняками, мергелями, алевролитами, песчаниками нижнеустьинской, сухонской, северодвинской свит и горизонтов. Отложения залегают с поверхности под четвертичными отложениями, общая мощность верхнепермских отложений порядка 250-350 м.

Воды аллювиальных отложений содержатся в песках и галечниках, слагающих долины рек. Водовмещающими породами служат пески, супеси, прослои суглинка и гравия. Они обычно безнапорные. Глубина до зеркала грунтовых вод изменяется от 0,2 до 4 м в поймах рек и от 5 до 35 м на высоких террасах р. Вятки. Коэффициент фильтрации песков аллювиальных отложений колеблется в большом диапазоне – от 1,2 до 43,5 м/сут. Воды, преимущественно, гидрокарбонатно-кальциевого состава, умеренно жесткие с минерализацией 01-0,6 г/дм³. Химизм аллювиальных вод может резко меняться на участках, где происходит разгрузка вод коренных отложений, или река протекает по таким растворимым породам как гипс.

Воды ледниковых отложений распространены в северной половине области. Водовмещающими породами служат линзы песков и галечников, залегающих в толще суглинков и глин, либо образующих зандровые долины и флювиогляционные поля. На территории Нагорского района эти воды большого значения не имеют, эксплуатируются одиночными колодцами. Общая мощность отложений не превышает 15-20 м. Воды пресные, мягкие, гидрокарбонатно-кальциевого состава с минерализацией от 0,05 до 0,5 г/дм³. Дебит скважин небольшой - 0,005-0,8 л/сек., реже - 0,8-2,78 л/сек. Водопроводимость составляет 1,0-13 м²/сут, реже 26-54 м²/сут. 

Воды пермских отложений находятся в зоне затрудненного водообмена, так как перекрыты толщей более молодых напластований. По литологическому составу, существенно влия­ющему на распространение подземных вод, их химический состав и водообильность, в отложениях пермского возраста выделяют подземные воды татарского, казанского, уфимского и нижнепермского водоносных комплексов. Татарский водоносный комплекс не имеет выдержанных по площади водоносных горизонтов из-за мозаичной структуры отложений. Водовмещающими породами в разрезе татарского яруса являются песчаники, алевролиты и небольшие прослои известняков, залегающие в толще глин. Мощность основных водосодержащих песчаников, приуроченных к основанию свит, слагающих татарские напластования, не превышает 20-25 м. Все­го выделяется 7 свит. В отличие от нижнетриасовых песчаников, относительно выдержанных по площади, песчаники татарского яруса чаще представлены русловой фацией, имеющей шнуровидную форму. В зоне активного инфильтрационного питания воды имеют минерализацию до 0,4-0,5 г/дм³.  Из ионов преобладают гидрокарбонат, кальций, магний. В зоне глубокого залегания воды приобретают гидрокарбонатно-сульфатный, натриево-кальциевый состав с минерализацией от 0,1 до 3,0 г/дм³. При наличии связи с нижележащими водоносными горизонтами наблюдается увеличение количества хлора и минерализации (до 7,0 г/дм³).

Воды казанских отложений имеют широкое распространение. На территории Нагорского района они также встречаются и сложены породами прибрежной и континентальной фаций: песчаники, глины, алевролиты, реже мергели и известняки, поэтому химизм подземных вод, даже зоны активного водообмена, различен. В зоне распространения карбонатных пород они имеют гидрокарбонатно-кальциевый состав, среди пестро-цветных отложений – гидрокарбонатно-натриевый. По мере погружения пород воды приобретают хлоридно-сульфатный состав с минерализацией 3,0-5,0 г/дм³, а в нижней части комплекса при минерализации 25-30 г/дм³ воды сульфатно-хлоридные магниево-натриевые. Характерной особенностью вод казанского комплекса является высокая жесткость.

 

 

3.3. Структура землепользования

 

Общая площадь пгт Нагорск согласно СТП Нагорского района – 768,7 га[19]. Структура земельного фонда по видам землепользования представлена в табл. 3.3-1.

Таблица 3.3-1.

Структура земельного фонда поселения по видам землепользования

Наименование	Площадь, га	В % к итогу
Жилая зона	319,8	41,7
Общественно-деловая зона	21,0	2,7
Производственная зона	42,6	5,5
Зона сельскохозяйственного использования	80,6	10,5
Зона инженерной инфраструктуры	2,8	0,36
Зона транспортной инфраструктуры	93,1	12,1
Зона специального назначения (кладбище)	5,9	0,77
Зоны природных ландшафтов (рекреационные)	201,5	26,2
в т.ч. занятые древесно-кустарниковой растительностью	52,4	(6,8)
Территории, занятые водными объектами	0,46	0,06
Резервные земли	0,93	0,11
ИТОГО	768,7	100

 

Как видно из таблицы наибольший вклад в территорию посёлка вносят жилая зона (41,7%), зона природных ландшафтов (26,2%), зона транспортной инфраструктуры (12,1%) и зона сельскохозяйственного использования (10,5%). При этом, большую часть жилой зоны занимают приусадебные участки.

 

3.4. Природные ресурсы

 

3.4.1. Поверхностные воды

Территория пгт Нагорск выходит своей севрной окраиной на правый берег р. Кобры, а восточной часть посёлка проходит по правому берегу р. Вятки. По южной части посёлка протекает ручей. Так же на территории посёлка расположено несколько прудов общей площадью 0,46 га (по ул. Коммунны, по ул. Заготовительная, по ул. Гаражная).

Протяжённость р. Вятки в границах посёлка около 2 км, ширина реки 100-150 м, глубина – 2 м,  уклон водной поверхности – 0,0003, скорость течения – 0,4-0,5 м/с, минимальный расход воды за летнюю межень в год 95%-ной обеспеченности – 24,4 м³/с (на границе Нагорского и Белохолуницкого районов).

Протяжённость р. Кобры в границах посёлка 1,25 км, ширина 80-85 м, минимальный расход воды за летнюю межень в год 95%-ной обеспеченности – 11,2 м³/с[20].

Качество воды рек в створе пгт Нагорск не контролируется.

Индекс загрязнённости воды в р. Кобре в створе на границе Нагорского района по рыбохозяйственным показателям за период с 2008 по 2011 гг. находился в пределах от 2,7 до 3,7 (в 2001 г. – 1,6). Индекс загрязнённости воды в р. Вятке в нижнем створе г. Кирса по района по рыбохозяйственным показателям за период с 2008 по 2011 гг. находился в пределах от 2,7 до 3,1[21].

Качество поверхностных вод в границах Нагорского района определяется природными факторами. Отмечается превышения ПДКРХ по железу, меди, марганцу, ионам аммония, фенолу, формальдегиду. Нужно отметить, что ПДК для рыбохозяйственных водоёмов, как правило, значительно ниже, чем для водоёмов хозяйственно-питьевого назначения. Так ПДКХП больше чем ПДКРХ по меди – в 1000 раз, по марганцу – в 10 раз, в железу и иону аммония – в 3 раза. Поэтому индекс загрязнённости воды по хозяйственно-питьевым показателям должен быть значительно ниже и определяться содержанием органических веществ (фенола и формальдегида).

3.4.2. Полезные ископаемые[22]

На территории пгт Нагорск месторождения полезных ископаемых отсутствуют.

Нагорский район - наиболее слабо изученная территория Кировской области. Большинство проявлений полезных ископаемых выявлено в процессе геологических съемок в 30 – 60 годы 20 века и их изучение на этом и остановилось.

Тем не менее, к настоящему времени выявлены следующие виды полезных ископаемых: песок, песчано-гравийная смесь, глина, карбонатные породы для известняковой муки, фосфоритовые руды, горючие сланцы, минеральные краски, торфяные месторождения, грунты для строительства дорог, стекольные пески.

Полезные ископаемые, имеющиеся в Нагорском районе, в настоящее время не используются. Но существующая сырьевая база позволяет организовать в районе производство керамического кирпича, добычу песчано-гравийных материалов и щебня карбонатных пород. Сельхозпредприятия могут добывать для собственных нужд торф в качестве удобрения и карбонатные породы на известняковую муку для известкования кислых почв. Разработка полезных ископаемых может стать дополнительным направлением развития района и его центра.

3.4.3. Подземные пресные воды

Для целей питьевого, хозяйственно-бытового и сельскохозяйственного водоснабжения используется вятский терригенный горизонт (P₂vt). Глубина скважин от 41 до 239 м. Всего на территории посёлка учтены 21 скважина, их них 20 находятся на балансе городского поселения и 1 – на балансе СПК «Нагорск» (законсервирована). Для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, предприятий и организаций эксплуатируется 12 скважин (ООО «ЖКХ Нагорск»). Ещё 4 скважины находятся в резерве и 4 скважины законсервированы. Из 12 эксплуатируемых скважин данные анализов известны по 11, из них полностью соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 – по 2. Наиболее часто отмечаются превышения ПДКХП по бору – в 6 скважинах.

Перечень скважин представлен в табл. 3.4-1, результаты анализов воды за 2012 г. – в табл. 3.4-2.

Таблица 3.4-1.

Перечень водозаборных скважин в Нагорском ГП (на 01.01.2013)

№ п/п	№ скважины по паспорту	Местоположение скважины	Глубина, м	Эксплуатационный режим	Дебит, л/с	Эксплуатиру- ющая организа- ция  или балансо-держатель	Параметры несоответствия СанПиН 2.1.4.1074-01
1	609	ул. Полевая	95	действующая	5,0	ООО «ЖКХ Нагорск»	Бор, хлориды, фториды, (06.07.12)
2	1472	ул. Октябрьская (на берегу Вятки)	94	действующая	1,0	ООО «ЖКХ Нагорск»	Бор, фтор, рН (30.03.12)
3	11977	ул. Школьная	60	действующая	7,1	ООО «ЖКХ Нагорск»	Бор, бактерии, рН (09.07.12)
4	15049	ул. Савиных	132	действующая	2,2	ООО «ЖКХ Нагорск»	Бор, фтор, рН, мутность (30.03.12)
5	15431	ул. Советская	167	действующая	3,3	ООО «ЖКХ Нагорск»	Бор, цветность (30.03.12)
6	15492	ул. Школьная	60	резервная	6,9	ООО «ЖКХ Нагорск»	Бор, запах (17.11.09)
7	28751	ул. Зелёная	н/д	резервная	н/д	ООО «ЖКХ Нагорск»	н/д
8	32817 а)	ул. Гаражная	115	резервная	1,3	ООО «ЖКХ Нагорск»	запах (03.03.09)
9	37786 а)	У фермы КРС	100	резервная	1,7	ООО «ЖКХ Нагорск»	запах (03.03.09)
10	39652	ул. Зелёная	85	законсервирована	0,6	Нагорское ГП	н/д
11	45460	ул. Боровая (в поле)	239	действующая	2,8	ООО «ЖКХ Нагорск»	запах (20.01.09)
12	47670 а)	300 на юг от фермы КРС	100	резервная	1,3	СПК «Нагорск»	н/д
13	50240	ул. Пионерская (Северная)	95	действующая	0,8	ООО «ЖКХ Нагорск»	запах (17.11.09)
14	50606	ул. Савиных (Грехнёвка)	65	законсервирована	1,4	Нагорское ГП	н/д
15	50620	ул. Химиков/ ул. Советская	н/д	действующая	н/д	ООО «ЖКХ Нагорск»	Соответствует (06.07.12)
16	50671а	ул. Советская	165	действующая	1,4	ООО «ЖКХ Нагорск»	Соответствует (06.07.12)
17	50982	ул. Советская (в поле) калинина	80	действующая	1,1	ООО «ЖКХ Нагорск»	запах (20.01.09)
18	54847	ул. Савиных	57	действующая	2,2	Нагорское ГП	н/д
19	66638	ул. Химиков/ ул. Советская	49	законсервирована	0,6	Нагорское ГП	н/д
20	70762	ул. Строителей	98	законсервирована	1,1	Нагорское ГП	н/д
21	70832	пер. Калинина	41	действующая	0,8	ООО «ЖКХ Нагорск»	рН, бор, запах (20.01.09)

Примечания: ^а) нет на схеме водоснабжения;

Таблица 3.4-2.

Качество воды в скважинах, используемых для питьевого водоснабжения (мг/л) [23]

Наименование  показателя	ПДК а)	609	1472	11977	15431	50671а	50620	50671
рН	6,5-8,5	8,5	9,0	8,8
Аммиак (по азоту)	1,5	0,8	0,3	0,2	0,6	-	-	0,6
Бор	0,5	1,1-1,4	1,0	0,9	0,8	0,3	0,05	1,2
Железо общее	0,3	<0,1	0,23	<0,1	0,23	<0,1	<0,1	<0,1
Жёсткость (мг-экв./л)	7	0,5-0,6	0,25	0,4	0,25	0,25	6,3	-
Йод	0,125	-	-	-	-	-	-	0,065
Кремний	10	2,8	2,7	5,4	3,1	-	-	2,2
Минерализация	1000	880	509	820	493	325	327	-
Нитраты	45	0,1-0,4	0,4	0,9	29	0,3	34	0,6
Нитриты	3,3	<0,003	<0,003	<0,003	<0,003	-	-	<0,003
Окисляемость перманганатная	5	2,4-2.6	1,2	2,6	1,2	0,8	1,6	-
Сульфаты	500	62	20	52	21	-	-	10,4
Фтор	1,5	1,8	1,6	0,5	1,6	0,3	0,3	1,7
Хлориды	350	360	58	301	58	12	25	411
Привкус (баллы)	2	<1	<1	<1	<1	<1	<1	-
Запах при 20°С (баллы)	2	<1	<1	<1	<1	<1	<1	-
Запах при 60°С (баллы)	2	<1	<1	<1	<1	<1	<1	-
Цветность (град.)	20	<5	5	<5	<5	<5	<5	-
Мутность (мг/л)	1,5	<0,58	1,2	<0,58	1,7	<0,58	<0,58	-
Общее микробное число при 37°С (КОЕ в 1 мл)	50	не обнар.	-	не обнар.	-	не обнар.	не обнар.	не обнар.
Термотолерантные колиформные бактерии (КОЕ в 100 мл)	не допуск.	не обнар.	-	не обнар.	-	не обнар.	не обнар.	не обнар.
Общие колиформные бактерии (КОЕ в 100 мл)	не допуск.	не обнар.	-	не обнар.	-	не обнар.	не обнар.	не обнар.

^а) Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ввиду несоответствия качества подземных вод гигиеническим нормативам Нагорский район рассматривается как необеспеченный ресурсами подземных вод[24].

 

3.5. Экологический каркас территории

Территория пгт Нагорск, имеют причудливую конфигурацию, которая сложилась не в рамках градостроительного проектирования, а исходя из функциональной значимости тех или иных земельных участков.

Собственно в границах посёлка природными ландшафтами занято более 20% территории. С севера к посёлку примыкает лесной массив, по восточной границе проходит р. Вятка. Но большая часть земель, окружающих посёлок имеет сельскохозяйственное назначение.

 

3.6. Природные опасности

Нагорский район не относится к группе районов, которые на территории Кировской области наиболее подвержены неблагоприятным и опасным метеорологическим явлениям, таким как сильный дождь, сильный ветер (шквал), крупный град, очень сильный снег и сильные отложения мокрого снега, заморозки в период активной вегетации, засухи[25].

Среди других природных опасностей встречающихся в Нагорске следует отметить возможность затопления и подтопления отдельных участков в паводковый период, разрушение правого берега р. Вятки (речная эрозия 3-ей категории), овражная эрозия (3-й категории)[26], образование снежных заносов на дорогах, понижение температуры ниже -45°С с промерзанием грунтов более 180 см. Но главную опасность Нагорску представляют лесные пожары.

По состоянию на 1990 г. природно-эпидемические условия на территории Нагорского района характеризовались как относительно благополучные. При этом, было рекомендовано осуществлять постоянный контроль за распространением клещевого энцефалита и лептоспироза[27]. Но в 2010 г. уровень заболеваемости клещевым энцефалитом составил 25 случаев на 100 тыс. населения по сравнению со среднеобластным уровнем 7,7; уровень заболеваемости клещевым боррелиозом составил 43 случая на 100 тыс. населения по сравнению со среднеобластным показателем 33 случая на 100 тыс. населения[28]. В 2011 году заболеваемость энцефалитом увеличилась до 26, а боррелиозом – до 52 случаев на 100 тыс. населения[29].

Подробнее вопросы, связанные с природными опасностями, рассмотрены в разд. IV.

В целом природно-климатические условия на территории Нагорского городского поселения характеризуются как минимально комфортные для проживания[30].

Основными ресурсами для хозяйственного развития посёлка являются лесные ресурсы района. Потенциальным направлением является организация переработки минеральных ресурсов.

 

 

4. Комплексная оценка и основные проблемы развития территории поселения

4.1. Демографическая ситуация

Несмотря на позитивную динамику последних лет в пгт Нагорск наблюдается сложная демографическая ситуация:

• происходит сокращение численности городского населения вследствие естественной депопуляции и миграционного оттока;
• в структуре населения падает доля трудоспособного населения и, соответственно, растет доля неработающих (дети и подростки до 16 лет и пенсионеры). Численность постоянно проживающего населения на 01.01.2011 5175 чел, в том числе:
• дети до 14 лет-727 чел.;
• от 14 до 16 лет- 102 чел.;
• от 16 до 18 лет- 86 чел;
• от 18 до 30 лет – 1072 чел.;
• женщин- 2815 чел.;
• мужчин- 2459 чел..

Динамика численности населения пгт Нагорск представлена в таблице 4.2-1.

Таблица 4.2-1.

Численность населения пгт, тыс. человек

Численность населения	2008	2009	2010	2011	на 01.01.2012
Всего, тыс.чел.	4807	4745	4901	5175	5193

 

 

Показатели естественного движения населения пгт Нагорск представлены в таблице 4.2-2.

Таблица 4.2-2.

Естественное движение населения пгт Нагорск, человек

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Число родившихся	60	47	66	57
Число умерших	90	25	86	53
Естественный прирост	-30	22	-20	4
Число родившихся на 1000 населения	12	10	13	11
Число умерших на 1000 населения	18	5	17	10
Естественный прирост на 1000 населения	-6	5	-4	1

 

Миграция населения города пгт Нагорск представлена в таблице 4.3-3.

Таблица 4.2-3.

Исходя из приведенных выше таблиц, можно сделать вывод о том,что количество населения держится на одном уровне, смерность превышает рождаемость в 1,8 раза. Чмсленность населения поддерживается только благодаря миграции населения из сельских поселений Нагорского района. прогноз на 2012-2013 гг. планируется сохранить благодаря присоединению д.Чеглаки к территории Нагорского городского поселения (0,1 тыс.чел.).

На неблагоприятную демографическую ситуацию в поселении оказывают влияние следующие факторы:

- отсутствие доступного жилья в поселении;

- низкая заработная плата на производстве, отсутствие вакантных должностей ИТР;

- недостаточное благоустройство поселения, отсутствие необходимого досуга;

- отсутствие производства.

Миграция населения пгт Нагорск, человек

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Число прибывших	24	98	91	94
Число выбывших	56	65	94	91
Миграционный прирост	-32	33	-3	3

 

 

4.2. Трудовые ресурсы. Рынок труда

На начало 2012 года численность населения в трудоспособном возрасте  в Нагорском городском поселении составила 3244 человек.

                                                                                           2012 (оценка)

 

                                                                        Всего                                      %

 

Всего занято в экономике, в т.ч.                  2428                                     74,8

 

В отраслях материального

производства                                                1201                                       37,0

 

В непроизводственных отраслях                1125                                       34,6

 

4.3. Экономический потенциал, предпосылки развития территории

4.3.1. Общеэкономические показатели

На территории пгт (по состоянию на 01.01.2012 г.) зарегистрировано ? организации всех форм собственности.

 

4.3.2. Промышленность

Промышленность представлена заготовкой и переработкой древесины.

Крупными предприятиями данной отрасли являются ООО «Нагорский хлебокомбинат», ОАО «Нагорский СУ», ООО «Нагорское МСО», ООО «Кедр», ООО «Федоровка Лес».

4.3.3. Агропромышленный комплекс

4.3.4. Строительство

• В строительном комплексе пгт функционирует

4.3.5. Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства является одним из важнейших приоритетов для экономики пгт, основой для развития конкурентной среды, повышения инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов. За счет развития малого предпринимательства обеспечивается занятость населения и повышение качества жизни жителей. На территории Нагорска зарегистрировано 32 предприятия малого бизнеса. Доля малого предпринимательства в доходах местного бюджета составляет 40%.

 

4.4. Жилой фонд и жилищное строительство

Развитие жилищного строительства оказывает существенное влияние на формирование системы расселения, а, следовательно, на изменение числа жителей и потребность в инфраструктурных объектах. Главная цель и задача жилищного строительства – это рост реальной обеспеченности населения жильем, одного из важных индикаторов уровня жизни населения.

По состоянию на 01.01.2011 г. жилищой фонд города составляет ? домов (в том числе ? многоквартирных) площадью ? тыс. м².

Таблица 4.5-1

Обеспеченность жильем и благоустройство жилищного фонда

Весь жилищный фонд, тыс. м2	103
Из него в собственности граждан	86
В среднем на 1 жителя, м2	19
Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. м2	0,53
Удельный вес ветхого жилья в общей площади жилищного фонда, %	0,5
Удельный вес общей площади жилищного фонда в %, оборудованного
водопроводом	95
отоплением	5
Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги, %	102,2

 

В пгт продолжает развиваться индивидуальное жилищное строительство, что приводит к увеличению территорий усадебной застройки.

Таблица 4.5-2

Ввод жилья в 2008-2012 гг.

Введено жилья	2009 г.	2010 г.	2011 г.	1 полугодие 2012 г.
тыс. м2	1,2	0,8	0,7	0,86

 

4.5. Социальная инфраструктура

Социальная сфера в пгт Нагорск представлена учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения.

Основной проблемой социальной сферы остается недостаточность финансирования. Материально-техническая база многих учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения не отвечает нормативам и современным требованиям, увеличивается число зданий и сооружений, требующих капитального ремонта, серьезной проблемой остается обеспечение пожарной безопасности. Кроме того, важной проблемой социальной сферы в последние годы является старение кадров, вливания новых молодых специалистов практически не наблюдается, низок также и процент специалистов с высшим образованием в социальных учреждениях города.

На решение означенных проблем направлена система программных мероприятий, которая призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей программ, отработку механизма их реализации.

4.5.1. Образование

В области образования в пгт функционирует 5 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), 1 общеобразовательное учреждение , ДЮСШ.

Информация о численности учащихся представлена в таблице 4.6-1.

Остро стоит и кадровый вопрос: идёт процесс старения кадров – 60 % педагогов находятся в возрасте 50-60 лет.

Материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений морально и физически устарела. Изношенность оборудования составляет 80-90 %, что не позволяет вести качественно образовательную деятельность.

Таблица 4.6-1.

Численности учащихся в учреждениях образования

Наименование учреждения	Всего	Число учащихся	Примечание
Школы
Средние общеобразовательные школы	1	533
Дошкольное и дополнительное образование
Дошкольные образовательные учреждения	5	281

 

4.5.2. Здравоохранение

В области здравоохранения в городе осуществляют деятельность муниципальное учреждение здравоохранения «Нагорская центральная районная больница», поликлиника.

Проблемы здравоохранения города аналогичны проблемам образования:

• недостаточная обеспеченность кадрами;
• недостаточная оснащенность учреждений медицинским и вспомогательным оборудованием;

Показатели, характеризующие систему здравоохранения, представлены в таблице 4.6-2.

Таблица 4.6-2.

Показатели, характеризующие систему здравоохранения

Показатели	Ед. измерения	2010 г.	2011 г.
Число больничных учреждений	Единиц	1	1
Число больничных коек	Коек	103	86
Обеспеченность больничными койками	Коек на 1 тыс. населения	9,0	8,0
Число амбулаторно-поликлинических учреждений	Единиц	1	1
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	130	100
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 1 тыс. населения	11,4	8,5
Численность врачей всех специальностей	человек	25	26
Обеспеченность врачами всех специальностей	Чел. на 1 тыс. населения	2,1	2,4
Численность среднего медицинского персонала	человек	124	113
Обеспеченность средним медицинским персоналом	Чел. на 1 тыс. населения	10,9	10,6

 

4.5.3. Культура и спорт

В сфере культуры в городе работает Дом культуры, 4 библиотеки: центральная районная библиотека Г.И.Обатурова, центральная детская библиотека, библиотека при Грехневском доме культуры (филиал), филиал Нагорской сельской (СХТ). Кроме того организованы библиотечные пункты в предприятиях, учреждениях, организациях. Услугами библиотек и библиотечных пунктов пользуются 3630 человек. Книжный фонд составляет 52 тыс. экземпляров. В год читателям авдается более 74 тыс экземпляров книг,газет,журналов.

 Для проведения физкультурных и спортивных мероприятий имеется спортивный зал и футбольное поле при МКОУ ДОД ДЮЦ «Факел»; спортивный зал и хоккейная коробка при Нагорской средней школе.

Проводятся соревнования по таким видам спорта, как футбол, хоккей, баскетбол, волейбол, шахматы.

В пгт остро ощущается нехватка спортивной инфраструктуры соответствующего уровня, в том числе спортивных залов, оборудованных для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Информация об учреждениях культуры и спорта представлена в таблице 4.6-3.

Таблица 4.6-3.

Учреждения культуры и спорта

Наименование учреждения	Кол-во	Число занимающихся	Примечание
Музыкальные школы, школы искусств, Дома культуры, библиотеки
ДЮЦ «Факел»	1	170
Музыкальная школа	1	72
Центр народного творчества	1	289
Центральная района библиотека	1	3694

 

4.6. Инженерная инфраструктура

Жилищно-коммунальное обслуживание в пгт Нагорск занимается ООО «ЖКХ Нагорск», арендующее объекты инфраструктуры у администрации муниципального образования.

Пгт Нагорск имеет средний для Кировской области уровень обеспечения услугами водоснабжения и газоснабжения, но в посёлке низкий уровень централизованного теплоснабжения, отсутствует горячее водоснабжение и хозяйственно-бытовая канализация.

Программой социально-экономического развития муниципального образования Нагорское городское поселение на 2011-2013 годы, утверждённой решением Нагорской поселковой Думы № 36/4 от 21.09.11, предусмотрено несколько мероприятий по ремонту сетей теплоснабжения и водоснабжения. Однако, малая наполняемость местного бюджета не позволяет планировать работы по развитию инженерной инфраструктуры поселения.

4.6.1. Водоснабжение

Основными задачами систем водоснабжения и водоотведения являются обеспечение населения качественной питьевой водой, обеспечение промышленных предприятий водой для питьевых и производственных нужд, обеспечение водой на пожаротушение.

На балансе Нагорского городского поселения находится 20 артезианских скважин, из них 16 переданы в аренду ООО «ЖКХ Нагорск» и 4 законсервированы. Из 16 скважин ООО «ЖКХ Нагосрк» эксплуатирует 11, 5 скважин находится в резерве. Для передачи воды потребителям используется 14 водонапорных башен (см. табл. 4.6-1), 11 водоразборных колонок и 87,3 км водопроводных сетей. Объем реализации услуг системы водоснабжения составляет 116 тыс. м³ в год (317 м³/сут.), в том числе: населению – 85 тыс. куб. м (48 л/сут. на человека), бюджетным потребителям - 14 тыс. куб. м, прочим – 16 тыс. куб. м. Мощность водонапорных сооружений 80 м³/час. [31] Основной проблемой функционирования водопроводных сетей является высокий уровень потерь воды в виду утечек. Это обусловлено ветхостью сетей, отсутствием задвижек. Физический износ водонапорных башен, колонок в среднем составляет 65 %, водопроводных сетей 87%[32]. Нагорский район входит в десятку районов области, где аварий на водопроводных сетях регистрируется наиболее часто[33].

Качество воды из артезианских скважин представлено в табл. 3.4-1. Доля проб водопроводной воды по району, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям за период 2007-2011 гг. находится в пределах от 40 до 51%, по микробиологическим показателям – в пределах от 12до 23%[34]. Исследования качества водопроводной воды, проведённые в 2012 г. в учреждениях социальной сферы (детские сады, школа, районная больница), не выявили отклонений от гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (на соответствие санитарно-химическим показателям исследования не проводились)[35]. 

В соответствии с «Руководством по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» Р 2.1.10.1920-04 в Кировской области был выполнен ряд работ по оценке неканцерогенного и канцерогенного риска. Уровень неканцерогенного риска здоровью в связи с загрязнением питьевой воды превышает допустимый уровень (HI 1,58). Наибольший вклад в формирование риска вносят фториды (79%) и бор (17%)[36].

Таблица 4.6-1.

Перечень водонапорных башен

№ п/п	Расположение	Скважины	Примечания
1	ул. Полевая	609
2	ул. Школьная	11977, 15492
3	ул. Савиных	15049
4	ул. Советская	15431, 1472
5	ул. Зелёная	28751
6	ул. Гаражная	32817
7	Ферма КРС	37786	Вне территории посёлка
8	ул. Савиных	50606
9	ул. Химиков	50620
10	ул. Советская	50671а
11	пер. Калинина	50982
12	пер. Калинина	70832
13	ул. Боровая	45640
14	ул. Пионерская	50240

Гидрогеологическими исследованиями в Нагорском районе выявлено 2 участка загрязнения подземных вод, связанные с подтягиванием некондиционных природных вод[37]. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в качестве основного мероприятия по санитарно-эпидемиологической обстановки в Нагорском районе рекомендовано улучшение водоснабжения[38].

Водопроводом оснащены следующие улицы:

- ул. Советская (частично), - ул. Профсоюзная, - ул. Комсомольская (частично), - ул. Первомайская, - ул. Рейдовая, - ул. Школьная, - ул. Матросова, - ул. Гагарина (частично), - ул. без названия, - ул. Пионерская, - пер. Западный (частично), - ул. Леушина, - ул. Молодой Гвардии, - ул. Новая (частично), - ул. Клубная (частично),

- ул. Западная (частично), - ул. Энергетиков, - ул. Садовая, - ул. Рослякова, - ул. Мира, - ул. Ключевая, - ул. Строителей, - ул. Московская, - ул. Сосновая, - пер. Майский, - ул. Восточная, - ул. Цветочная, - ул. Боровая, - ул. Калинина, - ул. Механизаторов, - ул. Южная, - ул. Зелёная,

- пер. Механизаторов, - ул. Лесная, - ул. Берёзовая, - пер. Калинина, - ул. Октябрьская, - ул. Кирова, - ул. Нагорная, - ул. Вятская (частично), - ул. Луговая, - ул. Труда, - ул. Подгорная, - ул. Кирова, - ул. Гайдара, - ул. Пролетарская, - пер. Калинина.

Отсутствует водопровод на улицах

- ул. Молодёжная, - ул. МОПРа, - ООО «Лесные технологии» (северная окраина), - производственная зона (северо-западная окраина), - ул. Савиных (есть скважины),

- ул. Юбилейная, - ул. Северная, - ул. Титова, - ул. Гаражная, - ул. Северная, - пер. Северный, - ул. Прудная, - ул. Полевая, - ул. Колхозная,

- ул. Заготовительная, - ул. Школьный Городок, - ул. Труда, - ул. Солнечная, - ул. Химиков (есть скважины), - ул. Коммуны.

 

4.6.2. Хозяйственно-бытовая канализация

Канализация в Нагорском районе отсутствует. У ЦРБ существующие локальные сети, но они не используются[39]. Сточные воды по рельефу местности стекают в оз. Копанское, расположенное за территорией посёлка, откуда есть сток в р. Кобру.

 

4.6.3. Теплоснабжение

В собственности поселения имеется 5 котельных, используемых для отопления административных зданий, объектов социальной сферы и жилых домов, с 5,5 км тепловых сетей (см. табл. 4.6-1). Все тепловые сети наземные. Полезный отпуск тепловой энергии составляет 4341,4 Гкал/год. Основными проблемами функционирования систем теплоснабжения является высокий уровень потерь тепла и теплоносителя в тепловых сетях. Это обусловлено их разрегулированностью, применением устаревших теплоизолирующих материалов и приводит к повышению уровня тепловых потерь до 25% по сравнению с нормативными. При общей протяженности тепловых сетей в 5,5 км. в замене нуждаются 1,3 км. Физический износ котлов и котельного оборудования в среднем составляет 50%, тепловых сетей 55%, средний КПД котлов составляет 63%. На большинстве действующих котельных эксплуатируются устаревшие котлы, в основном чугунно-секционные с низким коэффициентом полезного действия, без химводоподготовки, с низким технико-экономическими показателями и выработавшие свой ресурс[40].

Таблица 4.6-1.

Сведения об объектах системы теплоснабжения  по состоянию на 01.01.13

№ п/п	Наименование объекта	Тепловая мощность, Гкал/час	Год ввода в эксплуатацию	Расположение, (обслуживаемые объекты)	Эксплуатирующая организация
1	Котельная № 1	1,8		ул. Школьная, 2 (ул. Школьная 2, 2а; ул. Советская, 14)	ООО «ЖКХ Нагорск»
2	Котельная № 2	1,9		ул. Советская, 169 ((Школа, ул. Советская 92, 94)	ООО «ЖКХ Нагорск»
3	Котельная № 3	0,73	2005	ул. Леушина, 17 (администрация посёлка)	ООО «ЖКХ Нагорск»
4	Котельная № 4	1,4		ул. Советская, 89 (ЦРБ)	ООО «ЖКХ Нагорск»
5	Котельная № 5	1,0		ул. Советская, 151 (РУВД)	ООО «ЖКХ Нагорск»
6	Котельная	0,7		ул. Труда, 13 (ООО «ЖКХ Нагорск»)	ООО «ЖКХ Нагорск»
7	Котельная	н/д	1993	Советская/Труда (ДЮЦ «Факел»)	ДЮЦ «Факел»
8	Котельная	н/д	1994	Леушина/Садовая (д/с № 2)	д/с № 2
9	Котельная	н/д		ул. Первомайская (д/с № 5)	д/с № 5
10	Котельная	н/д	1986	Советская, 134 (ООО «Нагорская МСО)	ООО «Нагорская МСО»

Общая площадь отапливаемых помещений составляет 6350 м кв. Обеспеченность центральным отоплением в посёлке составляет ?%. Горячее водоснабжение отсутствует.

 

4.6.4. Газоснабжение

Для обеспечения населения используется сжиженный газ в баллонах.

4.6.5. Электроснабжение

Необходимо проведение энергоаудита ТЭК пгт в рамках Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Для развития электрических сетей, связанных с новым строительством и перераспределением населения по планировочным районам, а также для повышения надежности электроснабжения необходимо предусмотреть модернизацию ряда подстанций с заменой трансформаторов на более мощные.

Физический износ систем электроснабжения многоквартирных домов города составляет от 30 до 40 %.

К объектам электроснабжения и слаботочных сетей пгт Нагорск относятся высоковольтные линии электропередач, линии электропередач низкого напряжения, трансформаторы на столбах и сети телефонной связи.

 

4.6.6. Телефонизация, радиофикация

Услуги почтовой связи населению города представляются структурным подразделением управления федеральной почтовой связи Кировской области – филиала ФГУП «Почта России» Все услуги предоставляются с использованием современных систем и технологий в области почтовой связи и на высоком уровне.

Таблица 4.7-2.

Количество телефонных номеров на конец 2011 года

Количество телефонных номеров	Всего
Сети общего пользования, из них	1591
квартирных	1162

 

 

4.7. Транспортная инфраструктура

Транспорт занимает особое место в инфраструктуре муниципального образования – он обеспечивает возможность жизнедеятельности пгт как единой системы с его административными, хозяйственными, культурно-просветительскими и другими функциями.

       По территории поселения проходит автомобильная дорога Слободской-Синегорье. От пгт.Нагорск до г.Слободского автодорога с асфальтовым покрытием протяженностью 90 км. Ближайшая железная станция находится в г.Слободском.

       Грузовые перевозки осуществляются ведомственным и частным автотранспортом. Основной груз-древесина и пиломатериалы.

      В поселении расположен участок ООО «Алекс Авто плюс», который обеспечивает перевозки пассажиров по городскому маршруту протяженностью 9,7 км., и на муждугородних маршрутах. Кроме того на междугородних перевозках пассажиров работают индивидуальные предприниматели.

     В поселении имеется 43,7 км дорог, которые проходят по улицам. Из них с твердым покрытием 12,3 км. Кроме того по территории поселения проходит дорога с твердым покрытием протяженностью 6,0 км. областного значения Слободской-Синегорье.

    Основной проблемой развития транспортной сети поселения является неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия дорог, особенно на городском автобусном маршруте.

В пгт имеется две АЗС.

Наиболее актуальной проблемой дорожного комплекса пгт является то, что технические параметры и уровень инженерного оснащения большинства автодорог не отвечают современным требованиям и не соответствуют достигнутой интенсивности движения транспортных средств.

Причинами неразвитости транспортной инфраструктуры являются: нехватка денег в бюджете на строительство, ремонт и содержание дорог, а также нехватка квалифицированного инженерно-технического персонала.

 

       

5. Градостроительная оценка территории Нагорского городского поселения.

5.1. Территориальные ресурсы. Планировочные ограничения

Рельеф территории посёлка холмистый, с отметками поверхности от 124 до 215 м. Площадка пересечена балками и глубокими оврагами, по дну которых протекают ручьи, питаемые родниками. В овраге, который вдаётся в центральную часть площадки посёлка, ручей запружен. Поверхность надпойменной террасы р. Вятки имеет плоский рельеф. Пойменная часть затапливается паводковыми водами до отметки[41] 133 м.

Четвертичные отложения представлены суглинками и глинистыми грунтами от мягкопластичной до твёрдой консистенции. Мягкопластичные грунты встречаются на пониженных участках и залегают на глубине 1,7-1,8 м от поверхности[42].

Исходя из рельефа, геологического строения, гидрогеологических условий, развития тех или иных физико-геологических на территории городского округа выделяются:

- территории, благоприятные для строительства;

- территории, ограниченно благоприятные для строительства;

- территории, неблагоприятные для строительства.

К территориям, благоприятным для строительства, относится большая часть посёлка с уклонами поверхности от 0,5 до 10%.

К территориям, ограниченно благоприятным для строительства, отнесены:

- участки с близким залеганием грунтовых вод приуроченные к долине р. Вятки;

- участки с уклоном поверхности 10-20%;

- участки с уклоном поверхности менее 0,5%.

К территориям, неблагоприятным для строительства, относятся:

- территории с уклоном поверхности более 20%;

- затапливаемые территории.

 

5.2. Зоны с особыми условиями использования территории

В составе материалов по обоснованию проекта Генерального плана на схеме ограничения использования территории поселения и схеме современного состояния территории и комплексной оценки территории пгт Нагорск выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

• санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, сельскохозяйственных и прочих объектов;
• охранные зоны коммуникаций, придорожные полосы от автомобильных дорог;
• водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов;
• зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в санитарно-защитных зонах, водоохранных зонах, установлены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

• Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г.;
• Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г.;
• Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральным законом от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии поселения»;
• Федеральным законом от 04.05.99 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• СанПиН  2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции от 09.09.10 с изменениями №№ 1-3);
• Приказом Министерства Культуры СССР от 24.01.1986 г. № 33 Об утверждении «Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР»;

Установленные ограничения градостроительной деятельности учтены при разработке проекта Генерального плана поселения.

5.2.1. Санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных, сельскохозяйственных и прочих объектов

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия  на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в СЗЗ не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон:

• объекты первого класса опасности – 1000 м;
• предприятия второго класса – 500 м;
• предприятия третьего класса – 300 м;
• предприятия четвертого класса – 100 м;
• предприятия пятого класса – 50 м.

Перечень объектов, для которых установлены СЗЗ, приведён в приложении 3.

Согласно п. 5.3 тех же правил допускается размещать в границах СЗЗ промышленного объекта или производства: нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Размер СЗЗ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1–6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых данными санитарными правилами не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I–III классов опасности должны быть разработаны проекты ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер СЗЗ промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Размер СЗЗ для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом РФ или его заместителем, а СЗЗ для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем в порядке, установленном СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

5.2.2. Охранные зоны коммуникаций, придорожные полосы от автомобильных дорог.

Охранные зоны электрических сетей. Под электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства, воздушные линии электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередачи. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёны постановлением Правительства РФ № 160 от 12.02.09. В соответствие с правилами охранные зоны устанавливаются для воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении в зависимости от номинального класса напряжения на следующем расстоянии: до 1 кВ – 2 м, 1-20 кВ – 10 м, 35 кВ – 15 м, 110 кв – 20 м, 150 и 220 кВ – 25 м, 300-500 кв – 30 м.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

- размещать свалки;

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

- складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

- размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, размещение указанных выше объектов возможно с письменного решения о согласовании сетевых организаций.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

- горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

- посадка и вырубка деревьев и кустарников;

- дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства. После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Информация об установлении охранных зон для электросетевого хозяйства на территории пгт Нагорск отсутствует.

Охранные зоны линий и сооружений связи. Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи Российской Федерации. Размеры охранных зон устанавливаются согласно «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 г. № 578. Охранные зоны выделяются в виде участка земли, ограниченных линиями на расстоянии – 2 м (3 м).

Полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог. В соответствии с федеральным законом РФ № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» устанавливаются придорожные полосы, их размеры и режимы использования для каждого вида транспорта.

К придорожным полосам автомобильных дорог относятся территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков, с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

- пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

- двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории.

Согласно СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» к автодорогам III категории относятся дороги регионального значения с интенсивностью движения от 2000 до 6000 ед. в сутки; к автодорогам IV категории – дороги регионального и местного значения с интенсивностью движения от 200 до 2000  ед. в сутки; к автодорогам V категории – дороги местного значения с интенсивностью движения до 200 ед. в сутки.

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования Кировской области, утверждённых постановлением правительства Кировской области от 14.10.08, № 149/418, (п. 2.3.2.12) расстояние от бровки земельного полотна дорог III категории до застройки рекомендуется принимать не менее: до жилой застройки – 100 м, до садоводческих товариществ – 50 м; для дорог IV категории – соответственно 50 и 25 м.

5.2.3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов

Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В соответствии с п.16, ст. 65 Водного кодекса, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

В границах водоохранных зон запрещаются:

• использование сточных вод для удобрения почв;
• размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
• осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
• движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохранной зоне запрещаются:

• распашка земель;
• размещение отвалов размываемых грунтов;
• выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В соответствии со ст. 67 Водного кодекса (п. 4) на территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

Согласно ст. 6 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с п.2 ч.4 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации на земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, действие градостроительного регламента не распространяется. В соответствии с п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещается.

Ширина водоохраной зоны р. Вятки и р.Кобра составляет 200 м ручьёв и озёр – 50 м. Для технических водоёмов водоохранная зона не устанавливается. Ширина прибрежных полос должна определяться с учётом рельефа местности и инженерных мероприятий при разработке проектов детальной планировки.

5.2.4. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зоны санитарной охраны (ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания и обеспечения в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На территории пгт имеются подземные водозаборы.

Для подземных водозаборов граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования Кировской области, утверждённых постановлением правительства Кировской области от 14.10.08, № 149/418, (п. 2.3.3.38) расстояние от кладбищ до водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения должно быть не менее 1000 м (с подтверждением достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации).

Для артезианских скважин на территории пгт Нагорск установлены съёмные ограждения 1-го пояса ЗСО радиусом 30 м. Официально границы 1-го пояса не установлены. Проекты границ вторых и третьих поясов ЗСО не разработаны.

На территории первого пояса ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно – бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе. Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками.

В границах второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора должно быть проведено тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин. Запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твёрдых отходов и разработка недр земли. В границах второго пояса ЗСО, кроме того, запрещается:

- размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

Границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками.

5.2.5. Охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды

В пгт Нагорск расположена метеорологическая станция (ул. Советская)

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.08.1999 г. № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» охранная зона вокруг стационарных пунктов наблюдения (метеостанция (МС), гидрологический пост (ГП)) устанавливается в виде земельного участка и части акватории, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны.

Земельные участки (водные объекты), входящие в охранные зоны гидрометеорологических станций, не изымаются у землепользователей (водопользователей) и используются ими с соблюдением следующих требований (постановление Правительства СССР от 06.01.83, № 19):

а) в охранных зонах гидрометеорологических станций запрещается:

• возводить любые здания и сооружения;
• сооружать оросительные и осушительные системы;
• производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта;
• высаживать деревья, складировать удобрения, устраивать свалки;
• выливать растворы кислот, солей, щелочей;
• устраивать стоянки автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин и механизмов;
• сооружать причалы и пристани;
• перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных и сигнальных знаков, контрольно – измерительных пунктов;
• бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;
• производить дноуглубительные и землечерпательные работы;
• выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений.

б) в охранных зонах гидрометеорологических станций, не входящих в перечень реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений, работы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, могут производиться только с согласия республиканских или территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды или соответствующих органов других министерств и ведомств, в систему которых входят эти гидрометеорологические станции.

Гидрометеорологические станции переносу не подлежат.

Земельные участки, занятые гидрометеорологическими станциями, а также земельные уча­стки, находящиеся в пределах охранной зоны таких станций, могут быть изъяты для государст­венных или общественных нужд в установленном порядке только в исключительных случаях. При этом перенос указанных станций на новое место (строительство их зданий, сооружений и других объектов) производится силами и за счет средств предприятий, организаций и учреждений, для которых изымаются земельные участки.

Также на территории посёлка имеется гидрологический пост.

Информация о расположении гидрологического поста и об утверждении проектов границ охранных зон метеорологической станции и гидрологического поста отсутствует. Ответ на запрос в адрес ФГБУ «Кировский ЦГМС» (исх. № 1 от 09.01.13) не получен.

5.2.6. Зоны охраны объектов культурного наследия

Зоны охраны памятников – это специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и целесообразного использования.

Систему зон охраны как отдельно стоящих памятников, так и градостроительных комплексов составляют:

• охранные зоны памятников;
• заповедные зоны;
• зоны регулирования застройки;
• зоны охраняемого ландшафта.

Охранная зона – территория, непосредственно окружающая памятник, предназначенная для обеспечения и сохранности памятника и ближайшей к нему среды, целесообразного его использования и благоприятного зрительного восприятия.

Заповедная зона – это достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающееся в особом режиме содержания.

Зона регулирования застройки – территория, окружающая охранную зону памятника, необходимая для сохранения или восстановления характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика населенного пункта, для закрепления значения памятников в застройке или ландшафте, для обеспечения архитектурного единства новых построек с исторически сложившейся средой.

Зона охраняемого ландшафта устанавливается на территории, не вошедшей в состав охранных зон и зон регулирования застройки, для сохранения ценного ландшафта – водоемов, рельефа, определивших местоположение господствующих в композиции зданий и сооружений, влияющих на целостность исторического облика населенного пункта или памятника, расположенного в населенном пункте или вне его, в природном окружении.

На территории зон охраны памятника устанавливается режим содержания и использования с определенными ограничениями нового строительства и функционального использования с целью создания условий, способствующих сохранению памятника как градоформирующего фактора при реконструкции исторических населенных пунктов, включения его в новую градостроительную среду.

На территории пгт Нагорск  имеется 3 объекта, представляющих историко-культурный интерес.

 

РАЗДЕЛ II

ВАРИАНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

НАГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Целями территориального развития городского поселения является создание условий для экономической деятельности населения пгт, осуществления жилищного строительства, развития социальной и инженерной инфраструктур и обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду.

 

РАЗДЕЛ III

ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

6. Планировочная организация территории пгт

6.1. Территориальное развитие пгт

Предпосылки градостроительного развития Нагорского городского поселения определяют:

• исторически сложившееся единство природного комплекса, хозяйственного комплекса, системы расселения, систем транспортной и инженерной инфраструктуры городского округа, в том числе исторически сложившаяся роль города как центра Нагорского района;
• выполнение пгт функций административного центра района, в том числе путем создания условий для размещения и функционирования в пгт государственных и местных органов власти, для проведения мероприятий районного и областного уровня, для развития комплексов и систем городской инфраструктуры, обслуживающей и районные нужды.

Для удовлетворения спроса на земельные участки под застройку необходимо проведение мероприятий по:

• выявлению незастроенных территорий в существующей застройке с целью предоставления для целей жилищного строительства;
• сокращению санитарно-защитных зон предприятий, расположенных в жилой застройке или их переносу в промышленные зоны.

Генеральным планом пгт Нагорск предусматривается капитальное строительство как на свободных, так и на застроенных территориях. Предусматривается новое жилищное строительство –  застройка многоквартирными домами, смешанная застройка индивидуальными и квартирными домами с приусадебными участками.

Генеральный план предусматривает также капитальное строительство за счет реконструкции (уплотнения) существующей застройки, расположенной в центральной части пгт на ценных в градостроительном отношении территориях.

При размещении нового строительства и реконструкции застройки учтены природно-экологические и санитарно-гигиенические ограничения.

 

6.2. Функциональное зонирование и планировочная структура

Генеральный план Нагорского городского поселения предусматривает сохранение исторически сложившейся планировочной структуры, а также дальнейшее ее развитие в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населенных пунктов.

В настоящее время в планировочном отношении территория пгт представляет регулярную планировку с прямыми улицами.

В генеральном плане выделены следующие функциональные зоны:

- жилая зона;

- общественно-деловая зона;

- производственная и коммунально-складская зона;

- зона рекреационного назначения;

- зона сельскохозяйственного использования;

- зона объектов специального назначения;

- зона инженерной и транспортной инфраструктуры.

 

6.2.1. Жилая зона

Жилая зона пгт Нагорск представлена застройкой многоквартирными домами, а также смешенной застройкой индивидуальными и квартирными домами с приусадебными участками. На момент разработки Генерального плана площадь жилой зоны составила 320,9 га (42 % от всей территории пгт).

В настоящее время в городе имеются территории под перспективную жилую застройку: ?

 

В Генеральном плане определены следующие стратегические принципы градостроительной организации жилых зон:

1.Строительство нового жилищного фонда, с учетом планировочных ограничений.

2.Ликвидация ветхого фонда, строительство на освободившихся площадках новых жилых зданий и обслуживающих объектов.

3.Комплексная застройка и благоустройство районов нового жилищного строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон.

4.Комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон – ремонт и модернизация жилищного фонда; модернизация инженерных сетей и сооружений; ремонт и усовершенствование улично-дорожной сети; благоустройство и озеленение жилых зон; создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок.

5. Сохранение сложившейся застройки, улично-дорожной сети, зеленых насаждений, дифференцированный подход к реконструкции и застройке различных районов, проектирование и строительство жилых комплексов, групп домов, кварталов на основе выразительных архитектурных решений.

 

6.2.2. Общественно-деловая зона

Общественно-деловых зона города представлена территориями объектов администрации и управления, образовательных учреждений, объектов медицинского обслуживания, деловых и офисных зданий, объектов общественного питания, объектов торговли, спортивно-оздоровитель­ных учреждений, объектов развлечений, объектов информации и связи, банковских и финансо­вых учреждений, культовых объектов, объектов бытового обслуживания, научно-исследователь­ских организаций. На момент разработки Генерального плана площадь общественно-деловой зоны составила 19,31 га (2,5 % от всей территории пгт).

Основная масса объектов общественно-делового назначения сосредоточена в центральной части пгт вдоль улиц Леушина, Советская.

В Генеральном плане необходимо определить участки для размещения объектов соцкультбыта во всех планировочных частях пгт.

Также необходима реконструкция сложившейся центральной общественно-деловой зоны для размещения новых зданий общественного назначения, удовлетворяющих потребностям населения и повышающим качество жизни.

 

6.2.3. Производственная и коммунально-складская зона

Производственные зоны предназначены для сосредоточенного размещения промышлен­ных и коммунальных предприятий, производственно-складских и других необходимых для их эксплуатации объектов, осуществляемого с учетом градостроительных, социально-экономиче­ских и санитарно-гигиенических требований. Производственные зоны должны иметь удобные связи с внешними транспортными коммуникациями и жилой зоной.

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования Кировской области, утверждённых постановлением правительства Кировской области от 14.10.08, № 149/418, (п. 2.3.3.21) в зависимости от санитарной классификации предприятий-застройщиков и характеристики их транспортного обслуживания промышленные районы подразделяются на 3 градостроительные категории:

• промышленные районы, предназначенные для размещения производств I и II классов санитарной вредности, располагаются независимо от характеристики транспортного обслуживания на удалении от жилой зоны;
• промышленные районы, застраиваемые предприятиями III и IV классов вредности независимо от характеристики транспортного обслуживания и предприятиями V класса вредности с подъездными железнодорожными путями, располагаются на периферии населенного пункта, у границ жилой зоны (с обязательным установлением санитарно-защитной зоны);
• промышленные районы, формируемые экологически безопасными объектами и предприятиями V класса вредности, не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду, могут располагаться у границ жилой зоны.

На территории пгт Нагорск сложилось несколько комплексов предприятий:

1) ООО «Лесные технологии» расположено на берегу р. Кобры по дороге на Синегорье.

2) Северо-западная промзона. На её территории расположены лесопильные производства индивидуальных предпринимателей (Хохрин В.А., Мансуров С.С., Дударев С.М.).

3) Промзона по ул. Савиных. Данная территория, по сути, представляет собой нерегулярную застройку, в границах которой несколько проездов поименованы как «ул. Савиных». На данной территории расположено несколько производственных объектов (стоянка автотранспорта ООО «Федоровка-лес», лесопилка ИП Исупова В.Ю., производственный участок МУП «Слободские пассажирские перевозки»).

4) Северо-восточная промзона включает в себя площадку ООО «Федоровская леозаготовительная компания», расположенную на берегу р. Кобры, а так же территорию между ул. Школьной, ул. Советской и границей посёлка. На данной территории расположены лесопилка ИП Опарина В.В,. ООО «Лесная биржа», а также котельная.

5)Площадка РайПО по ул. Леушина (пекарня и котельная).

6) Центральная промзона выделена между улицами Советская и Труда. На её территории расположены ООО «Рубикон» (деревообработка), ОАО «Нагорский строительный участок», ООО «Нагорское МСО», производственная база ООО «ЖКХ Нагорск».

7)Юго-западная промзона расположена по ул. Механизаторов и ул. Советская и включает наибольшее число предприятий: производственная база СПК «Нагорск», ООО Двоеглазов А.В., АЗС № 69 «Лкойл-Пермьнефтепродукт», ИП Кашин О.И., ИП Костелёв В.В., производственный участок Слободского ДЭП-4, ИП Лукьянов В.Ю., ИП Ханалиев А.П., ООО «Кедр», АЗС ИП Кашин Г.Г., кладбище.

На сегодняшний день территории производственной зоны гпгт Нагорск составляют почти 5,48 % его территории (42,1 га).

Некоторые единичные предприятия расположены в зонах жилой застройки, усложняя условия проживания в них, а также в общественно-деловых зонах на участках, представляющих градостроительную ценность. Необходимо поставить вопрос о целесообразности присутствия предприятий в таких зонах и наметить мероприятия по снижению их негативного воздействия на смежные территории.

 

6.2.4. Зона сельскохозяйственного использования

Назначение сельскохозяйственных зон – размещение предприятий сельхозпроизводства и животноводства, а также сельхозугодий.

Сельскохозяйственные зоны пгт Нагорск представлены дачными участками, огородами и пашнями.

В общей сложности земли сельхозугодий на территории города составляют 81,2 га или 10,56 % от его территории.

 

6.2.5. Зона рекреационного назначения

Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, скверы, бульвары, городские сады, древесно-кустарниковую растительность, городские леса, озеленения общего пользования, места для купания.

Площадь рекреационных зон пгт Нагорск составляет 203,05 га (26,42 % от общей площади).

Генеральным планом сохраняется система сложившихся озелененных территорий.

 

6.2.6. Зона инженерной инфраструктуры

Зона инженерной инфраструктуры пгт Нагорск представлена территориями пожарной части, водозаборов, котельных. На момент разработки Генерального плана площадь зоны инженерной инфраструктуры составила 2,54 га (0,33 % от общей площади).

 

6.2.7. Зона транспортной инфраструктуры

Зона транспортной инфраструктуры города представляет собой улично-дорожную сеть, а также территории объектов транспортной инфраструктуры.

На сегодняшний день площадь, занятая под объектами транспортной инфраструктуры, составляет 97 га (или 12,62 % от всей территории города).

Улично-дорожная сеть города состоит из:

• улиц и проездов местного значения с асфальтобетонным покрытием;
• улиц и проездов местного значения с железобетонным покрытием;
• улиц и проездов местного значения с щебеночным/гравийным покрытием;
• улиц и проездов местного значения без покрытия (грунтовые).

 

6.2.8. Зона объектов специального назначения

Зоны специального назначения выделяются для размещения кладбищ, использование которых несовместимо с использованием других зон городских и сельских населенных пунктов. Размер земельного участка для кладбища определяется исходя из нормы 0,16 га на 1 тыс. человек населенного пункта, но не должен быть более 40 га.

Зона объектов специального назначения пгт Нагорск представлена объектами ритуального назначения. В пгт имеется кладбище по ул.Советская, площадью 5,88 га.

 

6.2.9. Территории, занятые водными объектами

Территории, занятые водными объектами, - это площади рек, речных заливов, озёр.

По границе пгт протекают реки Вятка и Кобра, ,имеется пруд.В общей сложности территории, занятые водными объектами, составляют 41 га.

 

6.2.10. Резервные земли

Резервные земли – земли, не участвующие в градостроительной деятельности. Составляют 1,06 га.

 

7. Жилищное строительство

При оценке потребности в дополнительных объемах ввода жилья учитывались реализуемые в поселении жилищные программы: «Развитие жилищного строительства в Кировской области», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 гг».

В Нагоском городском поселении поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях 51 гражданин.

Проектом Генерального плана предлагается размещение объектов капитального строительства на следующих участках: территория бывшего аэропорта.

Общая площадь участков, отведенных под перспективную жилую застройку, составляет 43,95 га.

 

8. Развитие социальной инфраструктуры

Образование

Целью развития системы образования является совершенствование условий, обеспечивающих государственные гарантии прав граждан на получение доступного, качественного образования на территории пгт Нагорск.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

• поддержание материальной базы;
• проведение ремонтных работ и модернизации существующих учреждений образования;
• увеличение количества мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.

 

Здравоохранение

Муниципальные амбулаторно-поликлинические учреждения являются основным звеном первичной медицинской помощи населению и должны удовлетворять его потребности не только по мощности, но и местоположению, т.е. иметь оптимальный радиус обслуживания.

Необходимо:

• капитальный и текущий ремонт существующих зданий;
• оснащение учреждений современной техникой и оборудованием;
• в дополнение к существующим учреждениям создавать офисы для врачей общей практики, а также применять частную врачебную практику.

 

Культура и спорт

Основными целями развития физкультуры и спорта являются укрепление здоровья жителей пгт и формирование здорового образа жизни.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:

• развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
• создание условий для развития массового спорта;
• укрепление и совершенствование материально-технической базы физической культуры и спорта;
• привлечение людей с ограниченными физическими возможностями к занятиям физической культурой и спортом.

Основными целями развития культуры пгт Нагорск являются обеспечение сохранности историко-культурного наследия, а также сохранение и развитие существующей сети муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:

• развитие материально-технической базы учреждений культуры;
• обеспечение сохранности памятников истории и культуры (ремонт и содержание памятников, мемориальных досок, обелисков, исторических зданий).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. Население и трудовые ресурсы

Прогноз численности населения занимает важное место в работе над Генеральным планом. От динамики численности населения зависит выбор направлений дальнейшего территориального развития поселения, создание условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности всех социально-демографических групп населения.

Результаты прогноза численности населения и оценка демографической ситуации в период до 2037 года в целом по пгт Нагорск позволяют сделать следующие выводы:

• повышение инвестиционной привлекательности пгт, поддержка малого и среднего предпринимательства, четкая программа действий по техническому перевооружению действующих предприятий, создание благоприятных условий для размещения и развития новых производств, проведение трудосберегающей политики, позволит сохранить и закрепить трудоспособное население;
• повышение обеспеченности жителей пгт объектами и услугами социально-культурной сферы, улучшение их жилищных условий, повышение уровня жизни, улучшение качества медицинского обслуживания, позволит сократить отток населения и  увеличить его численность.

Генеральным планом принимается умеренно-оптимистический вариант развития событий, который подразумевает постепенное снижение смертности, увеличение рождаемости и постепенное увеличение численности населения. В период с 2012 по 2037 гг. сокращение численности населения должно смениться его стабилизацией на уровне 6 тыс. чел. Безусловно, это окажет влияние на некоторые стороны жизни поселения, хотя принципиально не отразится на его дальнейшем развитии.

 

 

10. Развитие инженерной инфраструктуры

10.1. Водоснабжение

Проблемы водоснабжения пгт Нагорск связаны, во-первых, с низким качеством подземных вод, во-вторых, с недостаточной развитостью системы водоснабжения, в-третьих, с высоким износом сетей (Нагорский район входит в десятку районов области, где аварий на водопроводных сетях регистрируется наиболее часто[43]). Система водоснабжения излишне децентрализована,  что осложняет её эксплуатацию. Управление Роспотребнадзора по Кировской области относит улучшение питьевого водоснабжения к числу первоочередных мероприятий по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в районе[44].

Основные направления развития системы водоснабжения должны предусматривать:

5.Повышение надежности систем водоснабжения за счет реконструкции и строительства новых сетей с использованием современных труб из полиэтилена, высокопрочного чугуна, стеклопластика и современных методов прокладки, увеличения емкости резервуаров питьевой воды, реконструкции водопроводных сооружений (водонапорных башен, скважин).

6.Расширение сети водопроводов с целью наиболее полного обеспечения централизованным водоснабжением населения посёлка, включая строительство водопровода по следующим улицам:

- ул. Молодёжная, - ул. МОПРа, - ООО «Лесные технологии» (северная окраина), - производственная зона (северо-западная окраина), - ул. Савиных (есть скважины),

- ул. Юбилейная, - ул. Северная, - ул. Титова, - ул. Гаражная, - ул. Северная, - пер. Северный, - ул. Прудная, - ул. Полевая, - ул. Колхозная,

- ул. Заготовительная, - ул. Школьный Городок, - ул. Труда, - ул. Солнечная, - ул. Химиков (есть скважины), - ул. Коммуны.

7.Развитие водопроводной сети для обеспечения потребностей нового строительства В частности, предусматривается строительство водонапорной башни в микрорайоне «Аэропорт»,

8.Ликвидация неиспользуемых скважин, скважин, для которых невозможна организация зон санитарной охраны, с выполнением комплекса мероприятий по защите подземных горизонтов.

9.Установление зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения.

Приведённые выше мероприятия не решают главной проблемы – приведения качества водопроводной воды в соответствие с гигиеническими нормативами. Решение данной проблемы возможно двумя путями: созданием систем очистки подземных вод (что осложняется децентрализацией системы водоснабжения) или строительством поверхностного водозабора на р. Кобре или р. Вятке. Разработка технико-экономического обоснования мероприятий по приведению качества водопроводной воды в соответствие с гигиеническими нормативами должно быть включено в первоочередные мероприятия Генерального плана застройки пгт Нагорск.

 

10.2. Канализация

В пгт Нагорск отсутствуют как хозяйственно-бытовая канализация, так и очистные сооружения для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Обе проблемы должны решаться параллельно.

При разработке схемы хозяйственно-бытовой канализации необходимо учитывать особенности рельефа, расположение наиболее крупных потребителей воды и расположение очистных сооружений канализации. Очевидно, что оснащать канализацией одноквартирные дома не экономично. Для их обслуживания целесообразнее использовать ассенизационные машины.

Анализ существующей ситуации показывает: низкую плотность застройки и связанную с этим большую протяжённость улиц, сложный рельеф местности, требующий строительства большого числа насосных станций, малый расход воды (317 м³/сут.). Всй это делает нецелесообразным оснащение хозяйственно-бытовой канализацией всей территории посёлка. Более рациональным является строительство нескольких локальных очистных сооружений для наиболее крупных водопотребителей, а так же транспортировка сточных вод ассенизационными машинами от частных домовладений.

При выборе участка для размещения очистных сооружений канализации следует учитывать расположение проектируемых водозаборных сооружений.

 

10.3. Теплоснабжение

Централизованным теплоснабжением обеспечены 6350 м² общей площади. В кварталах с усадебной застройкой, занимающих большую часть территории жилых зон, централизованное теплоснабжение отсутствует. Развитию системы централизованного отопления препятствует отсутствие платёжеспособного спроса.

Поэтому главной задачей является оптимизация теплоснабжения с целью снижения себестоимости тепла, тарифов и затрат бюджета.

 

10.4.Газоснабжение

Для активизации работ по газификации и привлечению в регион инвестиций по заданию правительства Кировской области головным проектным институтом Газпрома ОАО «Промгаз» был разработан «Инвестиционный проект газификации Кировской области». Согласно проекту газификация Нагорского района запланирована на 2016-2017 гг. Он предусматривает строительство газопровода-отвода «Кирово-Чепецк – Слободской – Нагорск» с сооружением ГРС «Слободской» и «Нагорск» в соответствующих населенных пунктах.

Следовательно, в срок до 2108 г. необходимо будет разработать проект газификации Нагорского городского поселения с подключением к ГРС «Нагорск».

 

10.5. Электроснабжение

Для надежного электроснабжения пгт необходима реконструкция существующих ветхих электросетей и подстанций.

Схемой территориального планирования Кировской области предусмотрен Перевод ВЛ 35 кВ «ПС Шестаки – ПС Заево – ПС Нагорск – ПС Иванцево» на напряжение 110 кВ с переводом ПС 35/10 кВ «Заево» и ПС 35/10 кВ «Нагорск» на напряжение 110 кВ. На ПС 35/10 кВ «Нагорск» планируется установить трансформаторы – 2х6,3 МВА. Данное мероприятие позволит повысить надежность электроснабжения северной части Кировской области и позволить обеспечить требуемые перетоки при отключении ВЛ 110 кВ «ПС Чепецк – ПС Ильинская».

 

10.6. Телефонизация, радиофикация, телевидение

Основные направления развития инфраструктуры связи предусматривают:

• наиболее полное и качественное обеспечение населения пгт Нагорск услугами связи;
• модернизация и расширение существующих АТС, предоставляющих абонентам современные услуги и качество связи, высокоскоростной доступ к Интернету.

 

 

11. Развитие транспортной инфраструктуры

Для развития транспортной инфраструктуры пгт Нагорск необходимо решить следующие задачи:

• улучшить транспортно-эксплуатационное состояние существующей сети автодорог;
• обеспечить внутрипоселковые связи по дорогам с усовершенствованным типом покрытия;
• произвести реконструкцию, ремонт и содержание автодорог пгт;
• продолжить совершенствование и развитие сети автодорог, ликвидацию на них очагов аварийности и улучшение инженерного обустройства для обеспечения безопасного и комфортного пропуска транспортных потоков.

12. Инженерная защита и подготовка территорий

12.1. Организация поверхностного стока и понижение грунтовых вод.

Территория посёлка имеет сложный рельеф. Перепады высот достигают 80 м. Всстречаются овраги и заболоченные участки. Большая часть территории имеет уклоны от 3 до 20%.

Предудущий Генеральный план 1979 г. включал устройство открытых водостоков в соотвсетсвие с рельефом местности. Настоящий Генеральный план предусматривает тот же подход, поскольку строительство закрытой ливневой канализации, учитывая низкую плотность застройки, является экономически нецелесообразным. Открытые водостоки выполняются в виде придорожных канав, что соответствует требоывниям СНиП 2.04.03-85.

Поверхностные воды  с территорий предприятий, производственно-коммунальных объектов, входящих в состав водосборных бассейнов, должны очищаться в локальных очистных сооружениях предприятий.

На заболоченных участках выполняется подсыпка грунта и устройство закрытого дренажа.

 

12.2. Защита от затопления

Территории населенных пунктов, расположенных на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветрового нагона воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне.

Параметры гидротехнических сооружений следует устанавливать в зависимости от их класса согласно СНиП 2.06.15-85 и СНиП 2.06.01-86 с учетом требований СНиП 2.06.03-85 и СНиП 2.06.05-84*.

За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью один раз в 100 лет – для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями; один раз в 10 лет – для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

В зоне затопления паводковыми водами находится пойменная часть посёлка восточнее ул. Молодой гвардии, в т.ч. часть ул. Набережная. По данным администрации городского поселения постоянно проживающих жителей в зоне затопления нет.

Мероприятия по защите территории посёлка администрацией городского округа не планируются.

 

12.3. Благоустройство рек и водоемов. Защита от овражной эрозии

Правый берег р. Вятки в районе посёлка размывается паводковыми водами и разрушается во время ледоходов.

Ежегодно в период весеннего паводка правый берег Вятки в районе ул. Набережной затапливается. Поэтому Генеральным планом 1979 г. предусматривалось берегоукрепление на протяжении 2,2 км вверх по течению[45] - за границей посёлка.

На наш взгляд более актуальным является проведение укрепление берега р. Вятки в границах посёлка на протяжении от ул. Набережной до ул. Подгорной.

Территорию посёлка с запада на восток пересакет несколько оврагов, берега которых в настоящее время застроены. Для обеспечения устойчивости застройки необходимо на данных участках выполнить работы по укреплению берегов.

13. Охрана окружающей среды

13.1. Существующее состояние окружающей среды

На территории пгт Нагорск расположен ряд лесопильных и деревообрабатывающих предприятий, около 50 котельных, преимущественно мелких, работающих на опиле и дровах. Вне территории посёлка находится ферма крупного рогатого скота, асфальто-бетонный завод и полигон (свалка) ТБО (см. табл. 13.1-1).

13.1.1. Состояние воздушного бассейна

Суммарный выброс загрязняющих веществ (ЗВ) от 9 объектов, имеющих разрешение на выброс ЗВ в атмосферный воздух составляет 59 т/год, в т.ч. 31,2 т/год от котельных и 27,8 т/год от других предприятий. Полных сведениях о выбросах нет.

Гигиенический мониторинг состояния атмосферного воздуха в Нагорском городском поселении не проводится [46]. Жалобы населения на качество атмосферного воздуха отсутствуют.

13.1.2. Поверхностные воды

Качество воды рек в створе пгт Нагорск не контролируется.

Индекс загрязнённости воды в р. Кобре в створе на границе Нагорского района по рыбохозяйственным показателям за период с 2008 по 2011 гг. находился в пределах от 2,7 до 3,7 (в 2001 г. – 1,6). Индекс загрязнённости воды в р. Вятке в нижнем створе г. Кирса  по рыбохозяйственным показателям за период с 2008 по 2011 гг. находился в пределах от 2,7 до 3,1[47].

Объём водопотребления в посёлке составляет 116 тыс. м³ в год (317 м³/сут.). Хозяйственно-бытовая канализация и организованные выпуски сточных вод на территории посёлка отсутствуют. Загрязнение водных объектов происходит за счёт неорганизованного сброса ливневых сточных вод и дренирования хозяйственно-бытовых сточных вод в грунты.

Для защиты водных объектов от загрязнения необходимо создание хозяйственно-бытовой канализации и строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод, а также организация очистки ливневых сточных вод с территории предприятий, расположенных в водоохраной зоне р. Кобры (ООО «Лесные технологии», ОАО «Лесная компания»).

 

13.1.3. Подземные воды

На территории пгт Нагорск подземные воды вскрыты на глубине от 41 до 239 м вятского терригенного горизонта. В большинстве скважин вода не соответствует гигиеническим нормативам: по бору, фторидам, рН, интенсивности запаха (см. табл. 3.4-1 и 3.4-2).

В качестве основной причины загрязнения питьевых подземных вод рассматривается  подтягивание некондиционных природных вод[48].

Техногенным источником загрязнения подземных вод является несанкционированное размещение отходов II класса опасности, содержащих гидроксид натрия, на полигоне ТБО «Сочнево»[49]. Повышенное значение рН отмечается в скважинах, расположенных вдоль берега р. Вятки (1472, 11977, 15049, 70832).

 

Таблица 13.1-1.

Перечень производственных объектов в пгт Нагорск

№ п/п	Наименование предприятий и объектов	Расположение	Валовой выброс ЗВ, т/год	Норматив СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03
				Класс санитарной опасности	Радиус СЗЗ, м
1	СПК «Нагорск»
1а	ферма КРС на 400 гол.	между ул. Савиных и Прудная		III	300
1б	производственная база	ул. Механизаторов, у кладбища		III	300
2	кладбище	ул. Советская, южная окраина		IV	100
3	Лесные технологии, ООО	дорога на Синегорье		IV	100
4	Федоровка-лес, ООО  (лесопилка, тёплая стоянка, котельная)	ул. Савиных		IV	100
5	Хохрин В.А., ИП	С-З окраина		IV	100
6	Мансуров С.С., ИП	С-З окраина		IV	100
7	Дударев, С.М., ИП	С-З окраина		IV	100
8	Исупов С.Ю., ИП (склады)	ул. Савиных		V	50
9	Опарин В.В., ИП (склады)	ул. Советская		V	50
10	Лесная биржа, ООО	ул. Советская		IV	100
11	Нагорское РайПО (пекарня, котельная)	ул. Леушина		V	50
12	Рубикон, ООО (деревообработка)	ул. Советская, 132	4,4 г)	IV	100
13	Нагорский СУ, ОАО	ул. Луговая, 11	4,3 г)	IV	100
14	Нагорское МСО, ООО (деревообработка)	ул. Советская, 134	19,1 г)	IV	100
15	ЖКХ Нагорск, ООО
15а	производственная база и котельная № 5	ул. Труда, 13	2,0 г)
15б	котельная № 1	ул. Школьная, 2	4,2 г)
15в	котельная № 2	ул. Советская, 89	6,8 г)
15г	котельная № 3	ул. Леушина, 29	3,5 г)
15д	котельная № 4	ул. Советская, 169	4,6 г)
16	Двоеглазов А.В., ООО	ул. Советская, южная окраина		IV	100
17	АЗС № 69, Лукойл-Пермьнефтепродукт	ул. Советская, южная окраина		IV	100
18	Кашин О.И., ИП	ул. Механизаторов		IV	100
19	Костылёв В.В., ИП	ул. Механизаторов		IV	100
20	Слободскоке ДЭП-4, произв. уч-к	ул. Механизаторов		IV	100
21	Лукьянов В.Ю., ИП	ул. Механизаторов		IV	100
22	Ханалиев А.П., ИП	ул. Механизаторов		IV	100
23	Кедр, ООО, котельная	ул. Механизаторов	10,1 в)	IV	100
24	Автотранспортное хозяйство, ОАО	ул. Савиных		IV	100
25	Опарин В.В., ИП (пекарня)	ул. Комсомольская		V	50
26	Автостанция	пер. Северный		V	50
27	АЗС, ИП Кашин Г.Г.	ул. Советская, южная окраина		IV	100
28	АЗС, ООО «Движение-нефтепродукт»	пер. Западный		IV	100
29	Подстанция, Кировэнерго	ул. Леушина		-	Треб. расчёт
30	Металлотрансзит	ул. Полевая/ул. Пионерская		-	-
31	Свалка ТБО	ур. Сочнево (за границей посёлка)		-	500

Примечания: а) согласно Перечню предприятий – основных источников загрязнения атмосферы по Кировской области, Нагорский район за 2012 г. (Управление Росприроднадзора по Кировской области); ^б) Правила землепользования и застройки в пос. Нагорск Кировской области. – Киров: Кировводпроект, 2007; ^в) проект ПДВ; ^г) разрешение на выброс ЗВ.

--------------------

 

 

13.1.4. Почвы

Нагорский район входит в десятку районов, в которых доля проб почв, неудовлетворительных по санитарно-химическим показателям в селитебной зоне (100%) превысила среднеобластной показатель (40,4 %). В 2011 году в 2-х районах области, в т.ч. в Нагорском, установлено содержание пестицидов в почве селитебной зоны. В 2011 году доля проб почв не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию пестицидов в селитебной зоне превысила 50 %. В 2009 и 2010 годах содержание пестицидов в пробах почвы населенных мест области обнаружено не было[50].

13.1.5. Заболеваемость

Общий уровень заболеваемости в Нагорском районе в 2011 г. оказался несколько  выше, чем в среднем по области: 1763 случая на 1000 человек по сравнению с 1697. Нагорский район относится к неблагополучным по уровеню заболеваемости хроническим вирусным гепатитом В, сальмонеллезом (103 случая на 100 тыс. населения по сравнению с 70), клещевым энцефалитом (26 случаев на 100 тыс. населения по сравнению с 8,4), клещевым боррелиозом (52 случая на 100 тыс. населения по сравнению с 36), описторхозом (вид биогельминтозов) (8,6 случая на 100 тыс. населения по сравнению с 3,1) [51].

 

13.2. Комплекс планировочных природоохранительных мер

13.2.1. Санитарная очистка территории

По данным переписи населения в 2010 г. в пгт Нагорск проживало 4903 человека[52]. Норматив образования твёрдых бытовых отходов (ТБО) на территории Нагорского района принят как 1,17 м³ в год на человека[53]. Отсюда общее количество ТБО может составлять 5736 м³ или 1147 т/год. Фактически за 2012 г. от населения и организаций на полигон ТБО было вывезено 7161 м³ отходов.

Вывоз ТБО с территории пгт Нагорск осуществляется периодически на полигон ТБО, расположенный в 1 км на юго-запад от посёлка. До 01.01.13 вывоз ТБО и эксплуатацию полигона осуществляло ООО «ЖКХ Нагорск». С 01.01.13 вывоз ТБО и эксплуатацию полигона осуществляет ООО «Нагорские коммунальные системы».

13.2.2. Организация санитарно-защитных зон

В структуре пгт Нагорск исторически сложилось несколько производственных зон, распределённых по территории посёлка (см. табл. 14.1-1).

1) ООО «Лесные технологии» (СЗЗ 100 м) расположено на берегу р. Кобры по дороге на Синегорье. В СЗЗ жилые дома и объекты социальной сферы не входят.

2) Северо-западная промзона. На её территории расположены лесопильные производства индивидуальных предпринимателей (Хохрин В.А., Мансуров С.С., Дударев С.М.). В СЗЗ радиусом 100 м жилые дома и объекты социальной сферы не входят.

3) Промзона по ул. Савиных. Данная территория, по сути, представляет собой нерегулярную застройку, в границах которой несколько проездов поименованы как «ул. Савиных». На данной территории расположено несколько производственных объектов (стоянка автотранспорта ООО «Федоровка-лес», лесопилка ИП Исупова В.Ю., производственный участок МУП «Слободские пассажирские перевозки») и жилые дома (12 штук). Учитывая, что большая часть жилых домов попадает в СЗЗ, и их удалённость от основной территории посёлка, целесообразно провести переселение жителей и перевод жилой зоны в производственную.

4) Северо-восточная промзона включает в себя площадку ООО «Федоровская леозаготовительная компания», расположенную на берегу р. Кобры, а так же территорию между ул. Школьной, ул. Советской и границей посёлка. На данной территории расположены лесопилка ИП Опарина В.В,. ООО «Лесная биржа», а также котельная и несколько жилых домов. В СЗЗ 100 м попадает ряд жилых домов, расположенных по улицам Рейдовая, Школьная и Советская. Необходимо провести оптимизацию зонирования и реконструкцию данной территории после разработки и утверждения проектов СЗЗ указанных объектов.

5) На площадке РайПО расположены пекарня и котельная. В СЗЗ радиусом 50 м попадает несколько домов, расположенных в жилой зоне, примыкающей к площадке РайПО.  С целью оптимизации градостроительной структуры посёлка целесообразно перевести данный земельный участок в коммунально-складскую зону без СЗЗ.

6) Центральная промзона выделена между улицами Советская и Труда. На её территории расположены ООО «Рубикон» (деревообработка), ОАО «Нагорский строительный участок», ООО «Нагорское МСО», производственная база ООО «ЖКХ Нагорск». В нормативную СЗЗ радиусом 100 м попадают детский сад № 3 и большое количество жилых домов по улицам: Советская, Луговая, Труда, Подгорная и прилегающих проездов. Для данной промзоны необходимо разработать проект общей СЗЗ и по результатам проектной проработке решить вопрос об изменении границ жилых зон. Детский сад целесообразно перенести  в другое место, с меньшей экологической нагрузкой.

8)Юго-западная промзона расположена и по ул. Механизаторов и ул. Советская и включает наибольшее число предприятий: производственная база СПК «Нагорск», ООО Двоеглазов А.В., АЗС № 69 «Лкойл-Пермьнефтепродукт», ИП Кашин О.И., ИП Костелёв В.В., производственный участок Слободского ДЭП-4, ИП Лукьянов В.Ю., ИП Ханалиев А.П., ООО «Кедр», АЗС ИП Кашин Г.Г., кладбище. В СЗЗ АЗС № 69 радиусом 100 м попадает дом № 2в по ул. Советская. В СЗЗ ДЭП-4 попадают жилые дома  по ул. Южная. В СЗЗ ООО «Кедр» попадают жилые дома по ул. Зелёная и пр. Механизаторов. Дома №№ 4, 7, 9 и 11 по пр. Механизоторов попадают в СЗЗ сразу нескольких предприятий, поскольку расположены в непосредственной близости от промплощадок. Поэтому целесообразно эти дома расселить, а занимаемую ими территорию перевести в промышленную зону. СЗЗ АЗС № 69, ДЭП-4 и ООО «Кедр» целесообразно откорректировать в сторону уменьшения.

13.2.3. Озеленение и благоустройство

Общая площадь зелёных насаждений в пгт Нагорск составляет ? га или ? % от общей площади населённого пункта. Региональные нормативы градостроительного проектирования, утверждённые постановлением правительства Кировской области № 149/418 от 14.10.08, регламентируют озеленение в пределах застройки. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов (уровень озелененности застройки) должен быть не менее 40%, а в границах территории жилого района не менее 25%, включая суммарную площадь озелененной территории квартала (микрорайона). Суммарная площадь озеленённых территорий общего пользования (парков, а также садов, скверов, бульваров, размещаемых в жилой зоне) для посёлков городского типа должна составлять не менее 10 м кв. на человека.

Для пгт Нагорск,  исходя из численности населения 4903 человека, эта величина равна 4,9 га. Фактическая величина составляет ? га, в т.ч. ?.

В качсетве перспективных  для создания парков в Генплане рассматриваются два участка:

 участок леса между улицами Леушина, Советская и Школьный городок (? га);

 территория бывшей нефтебазы по ул. Боровая (фактически исползуется в настоящее время как зона отдыха, ? га),

 

Фото 13.2-1. Парад Победы в у памятника павшим воинам (9 мая 2008).

 

         Также необходимо выполнить озеленение санитарно-защитных зон промышленных предприятий: ООО «Кедр», ИП Двоеглазов, база РайПО.

 

 

 

РАЗДЕЛ IV

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА

ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это положение, сложившееся на определённой территории или на определённом объекте, вследствие аварии или природного явления, которое повлекло или может повлечь за собой человеческие жертвы.  В зависимости от масштаба ЧС подразделяют на:

- локальные: число пострадавших до 10 человек, ущерб не превышает 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек, зона ЧС находится в пределах территории конкретного объекта;

- местные: число пострадавших от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек, зона ЧС находится в пределах территории муниципального района;

- региональные: число пострадавших от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, зона ЧС находится в пределах территории субъекта РФ;

- межрегиональные: число пострадавших от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, зона ЧС захватывает территории нескольких субъектов РФ;

- федеральные: число пострадавших более 500 человек, ущерб более 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, зона ЧС захватывает территории нескольких субъектов РФ.

В соответствии с принятой классификацией в зависимости от происхождения опасности чрезвычайные ситуации (ЧС) делятся природные, техногенные и биолого-социальные.

К  ЧС природного характера относят:

- опасные геофизические явления (землетрясения, извержения вулканов и т.д.),

- опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы и т.п.),

- опасные метеорологические явления (бури, ливни, снежные заносы, заморозки и т.п.),

- гидрологические опасные явления (наводнения, паводки),

- гидрогеологические опасные явления (опасно высокие уровни грунтовых вод и т.п.),

- природные пожары (лесные, торфяные, степные).

К ЧС биолого-социального характера относят:

- эпидемии – массовые распространения инфекционных заболеваний среди людей,

- эпизоотии – массовые распространения инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных,

эпифитотии – массовые распространения инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

К ЧС техногенного характера относят:

- транспортные аварии,

- пожары и взрывы,

- аварии с выбросом химических, радиоактивных или биологически активных веществ,

- внезапное обрушения зданий,

- аварии на электроэнергетических системах,

- аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (сетях водоснабжения, канализации, тепло- и электроснабжения),

- аварии на очистных сооружениях бытовых и производственных сточных вод,

- гидродинамические аварии (прорыв платин, дамб, шлюзов, переполнение водохранилищ, шламонакопителей и т.п.).

14. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций

К их числу неблагоприятных и опасных метеорологических явлений на территории Кировской области относятся: сильный дождь, сильный ветер (шквал), крупный град, очень сильный снег и сильные отложения мокрого снега, сильный мороз, сильная жара, чрезвычайная пожароопасность, заморозки в период активной вегетации, засухи. Нагорский район не входит в группу районов, которые подвержены данным явлениям в наибольшей степени[54].

Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций (наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций) приведены в табл. 14-1.

Таблица 14-1.

Показатели риска чрезвычайных ситуаций природного характера для Нагорского района[55]

Виды опасных природных явлений	Интенсивность природного явления	Частота природного  явления, год-1	Частота наступления ЧС при возникновении природного явления, год-1	Размеры зоны вероятной ЧС, км2	Возможное количество н.п., попадающих в зону ЧС, тыс. чел.	Возможная численность населения в зоне ЧС, нарушением условий жизнидеятельности, тыс. чел	Возможное число пострадавших, чел.	Возможный ущерб, тыс. руб.
1.Сильный ветер, шквал, м/с	>25	4х10-2	3,3х10-2	0,2	2/0,09	0,06	12	10
2.Наводнения, м	>5
3.Подтопления[56], м		2х10-2	1х10-2	0,05	3/0,05	0,03		5
4.Пожары природные, га		1х10-1	1х10-2	0,5				15

 

Затопление территории паводковыми водами рек Вятка и. Кобра возможно в весеннее половодье, которое начинается в среднем с 20 апреля, при крайних сроках 10 апреля и 5 мая. Продолжительность половодья может составить до 30-40 дней. В зоне затопления паводковыми водами находится пойменная часть посёлка восточнее ул. Молодой гвардии, в т.ч. часть ул. Набережная. По данным администрации городского поселения постоянно проживающих жителей в зоне затопления нет.

Снежные заносы в период с ноября по март приводят к ограничению движения на 4-5 часов автомобильного транспорта на вспомогательных улицах населенных пунктов.

Максимальные скорости ветра в холодный период составляют 5,1-5,8 м/сек и в течение 10 дней в году отмечаются сильные ветры более 15 м/сек. Сильные ветра, шквалы могут вызвать повреждения воздушных линий электропередач с прекращением подачи электроэнергии потребителям до 1-2 суток, жилых домов частного сектора, гибель посевов. При сильном ветре свыше 25 м/с вероятны разрушения кровли промышленных и сельскохозяйственных объектов, объектов социально-культурного назначения.

В зимний период года пиковые температуры достигают 45 мороза, серьезно осложняя обеспечение жизнедеятельности населения. Возможно промерзание грунта на глубину до 180 см, что значительно затруднит проведение аварийно-восстановительных работ на коммунально-энергетических сетях посёлка.

Наиболее часто на территории Нагорского района происходят лесные пожары. Источниками являются грозы, неосторожное обращение с огнем людей, находящихся в лесах. Как показывает практика, ежегодное количество пожаров колеблется от 3 до 10 на площади от 0,02  до 6 га.

ЧС техногенного характера могут быть вызваны взрывами газа в многоквартирных домах и хранилищах газа, врывом топлива на АЗС, авариями в системах водо-, тепло- и электроснабжения, а также пожарами на лесопильных и деревообрабатывающих предприятиях, распределённых по территории посёлка (см. раздел 14.2.2). При этом нужно учитывать, что большая часть жилых домов в посёлке деревянная.

 

 

 

15. Предложения по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Меры по уменьшению риска могут иметь технический и (или) организационный характер. В выборе типа меры решающее значение имеет общая оценка действительности и надежность мер, оказывающих влияние на риск, а также размер затрат на их реализацию.

В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности, как правило, являются меры предупреждения аварий. Выбор планируемых для внедрения мер безопасности должен иметь следующие приоритеты:

10.уменьшение вероятности возникновения аварийной ситуации;

11.уменьшение тяжести последствий аварии.

С точки зрения территориального развития сельского поселения в целях повышения пожарной безопасности застройки в генеральном плане предусматривается:

организация санитарно-защитных зон производственных и коммунально-складских объектов и территорий;

проектирование новых жилых районов и реконструкция существующей застройки в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

развитие водопроводной сети с установкой пожарных гидрантов, обеспечивающих нужды пожаротушения, устройство площадок – пирсов на водных объектах поселения.

С целью защиты населения от несчастных случаев на водах схемой территориального планирования Кировской области в период с 2009 по 2015 гг. в Нагорске планируется сосздание спасательной станции.

 

15.1. Мероприятия по предотвращению лесных пожаров[57]

Основной причиной возникновения лесных пожаров является неосторожное обращение с огнем. Пожароопасный период – со второй половины мая до середины сентября. Систему естественных противопожарных барьеров слагают болота, реки, сырые участки и лиственные насаждения.

Виды и объемы противопожарных мероприятий, определенные с учётом степени пожарной опасности лесов, имеющегося противопожарного обустройства лесничества и с учетом действующих нормативов («Указания по проектированию противопожарных мероприятий», утверждённых Рослесхозом 17.12.2003 г.), приведены в Лесохозяйственных регламентах соответствующих лесничеств, а также в разделе «Мероприятия гражданской обороны и предупреждение чрезвычайных ситуаций».

В качестве профилактических мер следует предусмотреть просветительную работу с населением, прокладку просек и противопожарных разрывов, устройство противопожарных траншей и водоемов и др. Успех борьбы с лесными и торфяными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.

Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделения пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины. Крупные пожароопасные массивы хвойных древостоев должны разделятся на блоки площадью, в зависимости от степени пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства, от 2 до 12 тыс. га. Если для ограничения блока естественных и искусственных барьеров недостаточно, должны быть устроены дополнительные разрывы с дорогами на них, а вдоль этих разрывов созданы полосы из древостоев с преобладанием лиственных пород с таким расчетом, чтобы дополнительные барьеры вместе с имеющимися составляли замкнутое кольцо вокруг ограниченного блока.

В качестве противопожарных барьеров, ограничивающих указанных блоки, в первую очередь должны быть использованы имеющиеся на территории лесного фонда естественные барьеры (большие озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород), а также искусственные разрывы в виде трасс автомобильных дорог, ЛЭП, трубопроводов и т.п.

В случаях, когда по лесорастительным условиям создание полос из древостоев с преобладанием лиственных пород невозможно, хвойные древостои на полосах шириной 120-150 метров с каждой стороны разрыва должны быть очищены от древесного хлама, хвойного подроста и пожароопасного подлеска.

Противопожарные барьеры должны систематически очищаться от сухостоя, хвойного подроста, пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы в пределах барьеров должны ежегодно подновляться.

Крупные участки хвойных молодняков естественного и искусственного происхождения в защитных категориях лесов рекомендуется разделять на блоки площадью 25 га.

Вокруг расположенных вблизи хвойных лесов поселков должны быть созданы в порядке рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки шириной 150 метров из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней стороны должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 метров.

Противопожарные канавы устраиваются в целях защиты особо ценных лесных массивов от перехода на них подземных (почвенных) пожаров с соседних площадей, опасных в пожарном отношении.

Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении и к водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивания проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и.т. п.

Для эффективного использования при борьбе с лесными пожарами средств водного пожаротушения должна проводиться соответствующая подготовка естественных водоисточников (речек, озер и. т. п.) и строительство специальных искусственных водоемов.

Подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения заключается в устройстве к ним подъездов, оборудовании специальных площадок для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях также в углублении водоемов или создании запруд.

Искусственные противопожарные водоемы строятся по типовым проектам, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть устроены подъезды.

Эффективный запас воды в водоемах не менее 100 м³.

Организационно-технические мероприятия предусматривают:

- разработку и представление на утверждение органам власти мероприятий по пожарной профилактике, противопожарному обустройству и подготовке предприятий, учреждений и организаций, на которых возложена охрана лесов к пожароопасному сезону;

- разработку и представление на утверждение органам власти оперативных планов борьбы с лесными пожарами;

- проведение совещаний-семинаров государственной и ведомственной пожарной охраны с участием представителей органов власти;

- организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров;

- устройство временных пожарных площадок для вертолетов;

- устройство пунктов приема донесений от авиации, пунктов сосредоточения пожарного инвентаря;

- согласования с органами власти разрешений на проведение ранней весной и поздней осенью контролируемого выжигания напочвенного покрова;

- организацию смотров готовности специальных подразделений и других пожарных формирований к борьбе с лесными пожарами.

Наличие развитой гидрографической сети на территории лесничества создает систему естественных противопожарных барьеров.

Систему естественных противопожарных барьеров дополняют искусственные в виде дорог, линий связи и электропередач, мелиоративных каналов и минерализованных полос.

Ликвидация внелесосечной захламленности намечается в придорожных полосах, других захламленных участках лесного фонда, в том числе и в прилегающих к поселкам и местам отдыха населения.

Основной наземной службой борьбы с лесными пожарами должны выступать пожарно-химические станции.

 

15.2.Противопожарные мероприятия на территории посёлка

Пожарную охрану в Нагорском ГП осуществляет пожарная часть № 38, в распоряжении которой находится пожарное депо на 3 машины, расположенное на углу улиц Советская и садовая. На территории посёлка по данным из Схемы территориального планирования Нагорского района расположено 53 пожарных водоёма (см. табл. 15.2-1), имеется 12 пожарных гидрантов по ул. Советская и Московская и один пожарный пирс на р. Вятке по ул. Набережная. Также для целей пожаротушения могут быть использованы пруды, подъезды к которым требуют, однако, обустройства.

В целях развития противопожарной защиты на территории посёлка следует предусмотреть следующие мероприятия:

1)Соблюдение противопожарных разрывов между строениями.

2)Обустройство СЗЗ промышленных объектов; вынос из СЗЗ пожароопасных объектов жилых домов.

3)Создание дополнительных пожарных водоёмов, в т.ч. по улицам: Комсомольская, Пионерская, Титова, Советская, Гаражная,  Прудная, Солнечная, Химиков, в микрорайоне «Автостанция», в переулках Калинина и Майский.

4)Развитие сети противопожарных гидрантов, в т.ч. по улицам Московская, Строителей, пер Западный (для АЗС).

5)Строительство пожарных пирсов: на р. Кобре, на пруду по ул. Заготовительная, на пруду по ул. Коммунны, на пруду по ул. Нагорная, на р. Грехнёвка, на оз. Копанском.

 

Таблица   15.2-1.

Перечень сущетсвующих пожарных водоемов на территории пгт Нагорск[58]

№ п.п.	Наименование обслуживаемых объектов	Расположение	Объем, м3
1	Хлебопекарня	Ул. Матросова	100
2	ИП Опарин, база	Ул. Советская, 16	100
3	Жилой сектор	Ул. Советская, 37	200
4	Жилой сектор	Ул. Школьная/ Советская	50
5	Жилой сектор	Ул. Молодежная, 38	100
6	Детский сад № 5	Ул. Первомайская, 53	100
7	ЦРБ	Ул. Советская, 89	Два по 100
8	ИП Дударев И.П.	Ул. Северная 1	100
9	ИП Мансуров С.С.	Ул. Северная 1	100
10	ООО «Федоровка-Лес»	Ул. Савиных	Два по 100
11	Производственная база ООО «Лесные технологии»	Дорога на Синегорье	100
12	База РайПО	Ул. Заготовительная	100
13	База РайПО	Ул. Леушина, 35	100
14	Детский сад № 2 («Теремок»)	Ул. Садовая 1	100
15	РЭС	Ул. Леушина 46	100
16	Жилой сектор	Пер. Энергетиков	50
17	Жилой сектор	Ул. Прудная[59]	50
18	Детский сад № 1	Ул. Полевая, 34	50
19	Жилой сектор	Ул. Полевая	50
20	Магазин «Надежда»	Ул. Советская, 134	10
21	Нагорский строительный участок	Ул. Луговая, 11	100
22	ООО «ЖКХ Нагорск»	Ул. Труда 13	50
23	Нагорское МСО	Ул. Советская, 134	100
24	ДЮК «Факел»	Ул. Советская, 183	100
25	Нагорский узел связи	Ул. Советская, 100	100
26	Федоровка-лес, офис	Ул. Коммуны, 22	100
27	Нагорская средняя школа	Ул. Советская 169	100
28	Начальная школа	Ул. Советская 78	100
29	Администрация	Ул. Леушина 21	150
30	ДК «Радуга»	Ул. Леушина 19	100
31	Контора РайПО	Ул. Леушина 22	100
32	Жилой сектор	Ул. Боровая (территория бывшей АЗС-54)	100
33	АЗС-69	Ул. Советская 158а	100
34	Жилой сектор	Пер. Калинина	50
35	ИП Двоеглазова Е.В.	Ул. Химиков 1	100
36	ИП Обатуров В.М.	Пер. Механизаторов, 1	50
37	ДЭП-4	Ул. Механизаторов, 2	100
38	Детский сад № 4	Пер. Механизаторов, 7	25
39	ООО «Кедр» (цех деревообработки)	Ул. Южная, 2б	100
40	Пилорама	Ул. Южная, 2б	50
41	Гараж	Ул. Южная, 2б	50
42	Жилой сектор	Ул. Строителей	25
43	Жилой сектор	Ул. Восточная	50
44	Жилой сектор	Пер. Калинина	50
45	Жилой сектор	ул. Полевая, 33	50
46	Жилой сектор	Ул. Полевая, 35	50
47	Жилой сектор	Ул. Полевая, 62	50
48	Жилой сектор	ул. МОПРа	Пруд
49	Жилой сектор	ул. Пионерская, 3	Пруд
50	ИП Исупов В.Ю. (деревообработка)	ул. Савиных	Пруды (3 шт.)
51	Магазин «Сокол»	ул. Коммунны, 34	25
52	Жилой сектор	ул. Первомайская, 3	Копань
53	Жилой сектор	Ул. Советская, 130	25

 

                  

На главную страницу